第三次全国国土调查(简称“三调”)是一次重大国情国力调查,可以全面摸清利州区自然资源基础情况,为科学编制利州区国土空间规划提供基础依据。日前,利州区“三调”数据成果经省级核查,差错率为0.59%,符合上报国家核查要求。
据悉,利州区“三调”面积为1533.76平方公里(其中经济开发区代管面积106.6平方公里,市本级面积72平方公里),国家下发不一致图斑15145个,调查图斑总数为96515个,举证图斑33138个。区委、区政府高度重视,及早谋划,攻坚克难,统筹推进“三调”工作快速、高效落实。
上下同步,高起点谋划“三调”工作。该区及时成立以区委、区政府主要领导为组长,相关部门为成员单位的利州区“三调”工作领导小组,组织专家论证,制定了利州区“三调”工作的行动纲领——《利州区第三次全国国土调查实施方案》,将“三调”工作经费纳入财政预算,1月9日完成财政评审,金额为731.99万元(含市本级和经开区)。区委、区政府主要领导多次组织召开全区“三调”工作动员会和推进会,对“三调”工作作出重要指示,并赴各乡镇对耕地、建设用地等典型地类进行实地调研。区自然资源分局切实履行牵头部门职责,抽调业务骨干力量组成区“三调”办,负责监督指导作业单位的进场、实施、验收等阶段工作,为利州区提供全时段、全流程、全方位的“三调”工作进展情况。按照政府采购、招投标管理有关规定和程序确定作业单位,2月12日完成招投标工作。区“三调”办充分发挥基层参与这一支撑作用,要求基层国土所全程配合外业调查,并首先负责确认调查成果的完整性和真实性,村社区要指定工作“明白”人,不仅要带好路,指好界,并且要参与现状调查、权属认定等工作,初始调查成果形成后,各国土所、村干部在成果确认书上签字核实认定,使“三调”工作真正“接地气”。
点面结合,高标准推进“三调”工作。着眼于点,区“三调”办科学选取具有典型山地特征的大石镇山园村作为试点村先行开展调查,边调查、边总结、边研究,3月4日,完成试点村的数据库、举证照片、外业调查地图、成果确认书等工作。通过全流程实验,形成了完整的试点成果,为全区探索出一套科学高效的调查方法。立足于面,在试点成果的基础上,力求提高调查标准,严格执行“三调”技术规程,落实好质量管控机制和成果质量回溯机制,按照“重质保量,全面铺开”的思路推进“三调”工作。“三调”工作任务重,时间紧,而作业单位的技术人员迟迟没有按招标文件响应到位,区“三调”办要求作业单位及时增加技术人员,作业单位陆续增派业务骨干力量130人,确保了“三调”工作快速推进。加强与作业单位之间的沟通协作,严格按照国家规定的时间节点,全面梳理关键环节,优化工作计划,实行挂图作战,倒排工作时间进度安排,持续发扬“5+2”“白加黑”工作精神,奋力追赶工期,于4月10日在全市率先完成数据库建设,4月20日向市局提交数据成果,离省上规定的时间,提前10天完成任务。
内外兼修,高质量落实“三调”工作。利州区土地情况十分复杂,“三调”工作相当艰巨。区“三调”办建立上下沟通协调机制,及时汇报工作进展和重大问题、困难,总结工作经验,将质量作为“三调”的生命线。一是内业预判以影像判读“准”。充分收集利用地理国情普查、林业等调查成果,以及地籍调查等资料,对照国家下发的影像和图斑,按照“三调”数据库建设规范开展内业矢量化,于4月3日完成内业矢量化。二是外业调查举证以现状调查“实”。逐图斑开展外业地类核实和实地举证是“三调”工作的重要环节,也是确保调查质量的根本保证。在内业数据库建设的基础上,严格执行“互联网+”举证要求,按照“走到、看到、查到、问到”的原则,充分发动乡镇国土干部,村组(社区)干部,发挥其熟悉当地情况的优势开展外业调查举证,4月8日完成外业调查举证。区“三调”办严格督促作业单位按照“四检一验”程序,并开展四次全域实地核查,先后五次提报省级核查,省级意见下发后及时组织作业单位严格做好“三调”数据成果的核实整改,确保“三调”数据成果全面、准确、客观。