2007年,全市坚持以科学发展观为统领,以工业强市为中心,以项目投入和产业结构调整为抓手,通过积极向上争取和对财政资金的有效整合,创新机制支持经济发展,推进经济结构调整和增长方式转变,促进财政收入稳定增长。
  一是认真研究和把握政策,积极向上级财政争取资金促发展。全市共到位各类转移支付资金221417万元,比上年增加57099万元,增长34.75%;到位一般预算专款156560万元,比上年增加46438万元,增长42.17%,为全市经济发展提供了强有力的财力保障。
  二是围绕市委提出的“工业超农业”的目标,强力推进工业强市战略促发展。从财政政策制定和财政资金安排方面加大对工业企业的支持力度,安排奖励资金100万元,用于奖励重点企业和工业经济发展好的县区,形成良好的激励机制;安排企业挖潜改造、工业发展和园区建设资金7500万元,支持重点企业技改、科技创新和项目引进;落实国有企业改制资金9240万元,推进了市级商贸企业改制、原百货总公司改制和原广元纺织厂破产遗留问题的解决。
  三是围绕缓解经济发展“瓶颈”制约,大力支持城乡基础设施建设促发展。积极筹措城市建设资金,市本级通过强化市场化配置资源,实现土地收入12198万元、用于城市建设的配套费收入2000万元、特许经营权收入633万元,协助融资贷款8620万元用于市政建设和教育园区建设,整合统筹交通建设资金4000万元,投入节能专项资金500万元和污染治理资金1580万元,确保了市委确定的交通、旅游、环保等重点建设项目的顺利实施。配合相关部门争取项目建设资金41672万元,积极支持城乡基础设施建设。
  四是围绕社会主义新农村建设,整合支农政策和资金促发展。全市共向上级争取到财政支农专项资金34166万元,比上年增长68.80%;全市政策性农业保险试点及元坝区日元贷款综合治理项目全面启动;落实农业综合开发项目资金4353万元,比上年增长26.95%;整合各部门各类资金16223万元集中投入,提高了支农资金的整体效益。
  五是围绕“双创”工作,加大对以旅游为重点的第三产业的支持力度促发展。市本级预算安排旅游发展资金330万元、创卫经费184万元,累计拨付旅游宣传及城市基础设施建设资金17510万元,有力地支持了全市“双创”工作的顺利开展。财政在支持和促进经济发展的同时,为全市财政收入的稳定增长奠定了坚实基础。2007年,全市财政一般预算总收入达到146000万元,比上年增长25.15%,同口径比2004年增长100.27%。
  六是按照构建和谐社会的要求,积极筹集资金,进一步调整和优化财政支出结构,切实关注民生问题,加大对“十大惠民行动”、教育、卫生、社会保障等方面的投入力度,全力以赴确保了重点支出和公共需要,干部职工和群众享受到了公共财政的更多实惠。在保证行政事业单位职工工资和离退休人员离退休费按时足额发放,保证各级政权运转和社会稳定的同时,按照省委省政府、市委市政府的决策部署,把实施“十大惠民行动”作为公共财政保障的重中之重,全市共投入“十大惠民行动”资金153311万元,确保了各项惠民行动的顺利实施。认真落实国家各项财政补贴政策,通过“一折通”兑现粮食直补、综合直补、退耕还林粮食补助等十余项财政补贴资金达5亿多元;及时将石油价格改革补贴、能繁母猪补贴、生猪生产大县补贴和产粮大县财政补贴等政策落实到位,发挥了财政政策促发展和保稳定的作用。全面实施教育资助行动,继续深化农村义务教育经费保障机制改革,扩大“两免一补”覆盖范围,全市实现教育支出101885万元,比上年增长49.52%。完善社会保障体系,认真落实企业离退休人员养老保险待遇政策,继续支持就业再就业工作,切实保障企业军转干部生活困难补助资金,积极筹措低保、救灾、抚恤等各类社会保障和救助资金,确保了各项政策按标准及时足额兑现,全市实现社会保障和就业支出79611万元,比上年增长25.83%,全市50386户共100448人享受城镇低保。全面开展了农村医疗救助、新型农村合作医疗试点,启动了城镇居民医疗保险试点。加快城镇廉租住房制度建设,补贴260万元保障了2515户低收入家庭廉租住房。大力推进扶贫解困工作,支持建设70个扶贫新村,476户移民搬迁,解决农村426户因贫因灾无房户住房问题和6883人绝对贫困人口的温饱问题,改善了51158人农村低收入人口的生产生活条件,较好地解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
  七是“四位一体”公共财政改革迈出新步伐。市县部门综合预算、国库集中支付、“收支两条线”管理和政府采购制度改革进一步深化,“综合财政”、“经营财政”、“绩效财政”的理念深入人心,财政和预算单位的管理水平与手段进一步加强,从而使财政管理更加规范,运行更加高效,投向更加合理,保障更加有力。一是部门综合预算改革进一步深化。市本级和各县区都实行了部门综合预算的编制,初步建立了预算编制、执行、监督相结合的机制,增强了预算的刚性约束,提高了预算管理水平。市本级在综合预算编制不断规范的基础上,还编制了市本级基本建设、农业、国土、社会事业和交通建设等单项综合预算,有效地整合了资金,集中了财力,提高了预算资金的使用效益。二是国库集中支付改革进展顺利。市本级和县区都实行了国库集中支付。市本级一、二级预算单位全部纳入了国库集中支付范围,各项管理制度不断规范和完善,各县区国库集中支付的范围不断扩大,直接支付比重不断提高。三是非税收入“收支两条线”管理日趋完善。积极探索非税收入征管办法,拓展非税收入征管领域,挖掘非税收入潜力,促进了收入管理的规范化、制度化和科学化。市本级通过银行代收系统累计征收各项资金71807万元,其中非税收入49332万元。特别是对公安、交警等部门实行收支脱钩管理,对规范执法,改善广元的软环境起到明显效果。四是政府采购规模不断扩大。全市政府采购制度进一步健全,监管力度进一步加大,采购范围和规模进一步扩大,市本级在全国率先成功实行对社保定点医疗和定点药店的政府采购招标,受到国家劳动和社会保障部的肯定,2007年6月27日,《中国财经报》(政府采购周刊)头版头条以“为百姓撑起生命绿荫”为题对我市医保“两定点”政府采购工作进行了宣传报道。全市实现政府采购预算49999万元,实际采购金额43958万元,比上年增长40.78%,资金节约率为12.08%。五是认真研究并积极推进统筹城乡综合配套改革。按照省委、省政府统筹城乡综合配套改革试点的总体要求和市委、市政府的工作部署,市财政局高度重视,狠抓落实,在认真调查研究、广泛听取各方面意见建议的基础上,编制了《广元市财政和投融资体制机制创新专项改革实施方案》。同时,抓住有利时机,通过多种渠道向省财政厅汇报我市统筹城乡综合配套改革存在的困难和请求解决的问题,努力为改革试点争取更多的政策和资金支持。
  八是财政监管取得新突破。在完善《广元市财政资金运行监督工作机制》、《广元市财政专项资金管理办法》等财政管理制度的同时,继续抓好财政专项资金清理检查整改工作,财政监管力度进一步加大,财政资金监管的长效机制初步建立,财政资金使用的效益明显提高。一是强化收支监管,着力提高财政管理的有效性。对国有企业工资内外收入情况、对广巴高速公路旺苍段征地拆迁补偿资金和四县三区2005-2006年革命老区建设转移支付资金的管理使用情况进行了专项检查,对发现的问题及时整改,确保了财政资金的安全和有效使用。二是认真履行会计监管职责,努力为广元经济保驾护航。认真开展了会计中介机构和《村集体经济组织会计制度》执行情况检查,强化会计基础工作,实行建账监管800户。三是积极拓展财政投资评审工作。组织完成市本级评审项目115个,送审金额38942万元,审减8413万元,审减率为21.60%;对县区土地整理项目进行了预算控制价、拟签订合同条款的审核和工程变更的审查工作,对项目建设实施了动态监督,有效地控制了项目投资。四是认真开展全市行政事业单位资产清查工作,进一步加强资产处置监管,确保国有资产保值增值。
  九是队伍建设呈现新面貌。认真开展普法宣传培训教育活动,成功举办广元市首届财税法规知识大赛,为依法理财、依法行政打下坚实基础。认真开展反腐倡廉宣传教育活动,使干部职工不断筑牢拒腐防变防线。认真开展领导干部作风整顿和“富民惠民,改善民生”作风建设活动,使干部职工在履行职责、执行决策、创新务实上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众的满意度上有新的提高。认真开展创建学习型机关和学习党章活动,使广大党员自觉用党章规范自己的行为,在工作和学习中体现党员的先锋模范作用。扎实开展机关效能建设活动,进一步规范干部职工的行为和机关工作程序,提升服务质量和水平,提高办事效率,树立了良好的财税机关形象。(提供:市财政局  编辑:党政公众网)