“让市委放心，让群众满意”组织工作系列报道之一
我市打出干部人事制度改革“组合拳”给力换届

记者   桂兰   常力文

    8月10日，我市新闻媒体集中刊播《面向全市竞争性选拔共青团广元市委员会副书记人选公告》。这是我市继今年竞争性选拔市国土资源局局长等3个正县级职位拟任人选后，再次竞争性选拔县级领导干部。

    今年来，我市着眼地震灾区发展振兴需求，深化运用干部人事制度改革成果服务换届工作，打出了换届选任改革的“组合拳”，干部群众感叹：“给力！”

鲜明用人导向
“四重”+“三用三不用”

    7月上旬，龚治名履新广元市林业和园林局局长。此前，这位西南农大毕业的农学硕士，曾任市农业局副局长，朝天区委常委、副区长。在今年的市政府领导班子换届后，经过干部大会“海推”、考察、业绩公示等程序，与其他32名干部一起被任命为新一届市政府工作部门主要负责人。

    说起这次被提拔的过程，龚治名深有感触地说：“在今年的换届中，市委的用人导向更鲜明，程序更科学、更严密。作为一名工作在基层的干部，能够被组织关注和选择，充分说明了市委对基层干部的关爱和重视。”

    “重品行、重实干、重实绩、重基层，切实做到‘用正派干部、用实实在在干事的干部、用对人民群众有感情的干部，对上下跑关系要官的干部坚决不用、投机钻营的干部坚决不用、对人民群众没有感情的干部坚决不用’的选任要求，真正让能干事者有舞台、干成事者有机会、干成大事者有前途。”在广元，“四重”用人导向、“三用三不用”选任要求，已经成为换届选人用人的标尺，贯穿于换届全过程、全环节。

    据介绍，在全市正在进行的乡镇党委班子换届中，400余名在抗震救灾、灾后重建和经济社会发展中实绩突出、群众公认的干部被推荐作为新进乡镇党委班子候选人。剑阁县在考察乡镇党委班子候选人中，1名干部因为“德”的问题被取消候选人资格。

回应干群关切
“三提名”+“三推荐”

    今年4月，市委一次性拿出4个县区委书记、4个县区长、12个市级部门“一把手”岗位在符合条件的领导干部中进行“海推”，在干部群众中引起强烈反响。

     “最大限度地把初始提名权交给群众。”换届以来，我市坚持新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，全面推行自荐提名、“两推一述”竞职提名，有效扩大选人用人视野。

     与此同时，注重从干部选任的基础环节入手，大力运用推广成熟改革措施，着力解决群众关注的用人视野不宽、简单以票取人、考察失真失实等难题，有力地回应了干部群众期待。

    为解决简单以票取人问题，重点推行了结构化推荐重要职位干部、署名和无记名相结合推荐干部等方式，实现了民主推荐、责任推荐的有机统一，有效防止了民主推荐中的民意失真问题。换届中，对部分职位候选人推荐实行了班子成员票、部门负责人票、普通干部群众票分类加权计票，使组织意图与群众公认得到有机结合；竞职提名产生考察人选的，全面推行了市、县区全委会（或常委会）署名推荐。

    剑阁县立足机关、基层岗位不同职责，试点推行了竞争选拔民主推荐分类加权计分模式,探索构建了以“为谁负责”为导向的权重分类推荐办法。元坝区首次采取“先谈话推荐、后会议民主推荐”方式，推荐区级部门“一把手”考察人选。

   “三提名、三推荐”，为换届吹来一股清风。


拓宽选任视野
统筹公选+公推竞选+差额比选

     雍松涛，23岁，一名普通外出务工人员。在今年的全市乡镇党委委员统筹公选中脱颖而出，成为剑阁县乡镇党委委员候选人。

    “拓宽选任视野，不拘一格选人才。”换届中，我市充分运用竞争性选拔方式，让更多优秀人才进入组织视野。

    在乡镇党委班子换届中，我市在7个县区统筹公选14名乡镇党委书记候选人；在村（社区）党组织书记（主任）、非公经济、外出务工及返乡创业农民工等4类群体中，分类定向公开选拔51名乡镇党委委员候选人；在近年来已考录为乡镇公务员且符合条件的企事业单位人员、优秀村（社区）党支部书记和大学生村干部中，定向公推53名乡镇党委委员候选人；在7个乡镇通过“公推直选”产生63名党委班子成员。“四个一批”竞争性选拔，开辟了优秀人才进入乡镇党委班子的新通道。

    与此同时，市委拿出市委政法委副书记等2个正县级领导职位和市委农工办副主任等6个副县级职位参与全省县级领导干部统筹公选。

    采取自荐报名、“两推一述”、差额考察、常委会差额票决、承诺上岗等程序，面向全市竞争性选拔市国土资源局局长、市公路局局长、市广播电视台台长职位。公推竞选，点燃了干部想干事、能干事、干成事的激情。

    着眼好中选优、优中选强，在县乡班子换届新进班子人选选任中，全部推行了差额提名、差额考察、差额酝酿。剑阁县在近年试点基础上，创新“品德评价+民主测评、知识测评、实绩评价”程序，在换届中公开选拔出缺乡镇党政领导班子成员候选人。青川县采取非定向公推公选方式，择优选拔15名新进乡镇党政领导班子考察人选。

    “从实干做起，凭实绩说话，靠实力竞争”，成为了全市干部新的动力支点和价值坐标。

选任信息公开
让换届选任阳光运行

     7月22日，广元拟提任的17名县级领导职务人选基本情况和工作实绩，全部“晾”在《广元日报》上。这也是近两个月来，我市第二次集中公示拟任领导职务人选工作实绩。“过去自己干得怎么样，公开出来让干部群众去评说，真是既有压力、也有动力！”一名即将提任的公示人选说。

    “晒业绩、比贡献，让换届选任阳光运行。”换届中，广元市委召开新闻选任发布会，首次以新闻发布会形式“集成”公开干部选任信息。在竞争性选拔换届拟任人选中，推行了由“两代表一委员”参加的“大评委”制，“群众观摩团”观摩推荐、面试过程，面试现场全程电视录播等措施。

   “群众是干部选任的最好监督者。”在对33名市政府工作部门主要负责人的实绩公示中，33名拟任人选均未接到群众反应，目前已全部按程序到岗履职。

强化关爱激励
营造和谐换届氛围

     今年上半年，我市382名县区党政领导班子成员、市委市政府工作部门班子成员，全部填写了对现在岗位满意度、下步任职意愿及对换届工作意见建议的调查了解。有的干部感慨地说：“这次换届选任提前征求干部的个人意愿，真是没想到！”事实上，在随后的市委、市政府工作部门主要负责人选任中，大多数干部的个人意愿得到了前所未有的尊重。

    把以人为本理念贯穿于换届工作中，让广大干部感受到了组织的关怀和温暖。

    结合换届需要，市委还出台任职较长时间、表现优秀干部工资医疗待遇的优惠政策，用待遇换职位，用制度焕活力，有效调动了广大干部的工作积极性。

    “换届不涣心，换届唤活力。”对换届中退出、调整、落选的同志，全市开展换届谈心谈话1500余人次，做到了上者满意、下者坦然。

严明换届纪律
匡正选人用人风气

    在今年换届前，我市所有领导干部都领到了一本必读的《换届纪律学习读本》。在强大的宣传攻势下，“5个严禁、17个不准和5个一律”人人皆知。

    组工干部严肃换届纪律九项规定、组织工作群众不满意问责七条规定......系列制度频繁出台，为换届相关人员戴上“紧箍咒”。市委领导和各级党员领导干部通过书面、电视、会议等方式公开承诺，承诺自己带头严守换届纪律、承诺不干涉下级干部选任。

    “谁触碰红线，谁就会付出沉重代价！”市委一再强调。出台严肃换届纪律十条措施、组工干部严肃换届纪律九条规定……至目前，全市未发生一起违反纪律的行为，省纪委和省委组织部督导组对我市市级领导班子换届风气测评，“两代表一委员”对换届风气好评率分别达到99.4%、99.1%、97.8%。

     针对集中换届之年，极少数干部出现换届“综合症”、不安心工作等问题，市委明确要求各级干部特别是领导干部要自觉坚持正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己，把心思用在事业上；坚持敬业奉献，把干劲使在发展上；坚持亲民爱民，把情感贴在惠民上；坚持守土有责，把精力放在维稳上。

    广元换届工作，换出了加快发展两不误、两促进的生动局面。