在当前经济形势下，促进中小企业持续健康发展，对保增长、保就业、保民生、保稳定具有重要意义。各地区各部门要坚定不移地支持中小企业发展，引导广大企业加快结构调整，加快产品创新，加强市场营销，千方百计巩固市场、开拓市场，努力促进中小企业持续健康发展。

    近年来，中小企业发展不断取得新进展，不少中小企业已经从早期的加工、建筑、运输、商贸等领域，向基础设施、机电制造、新兴服务等领域拓展，已成为现代服务业、信息技术、生物医药等新兴产业的主体，在促进经济社会发展、吸纳就业、增加财政收入、扩大对外开放和保持社会稳定方面发挥着越来越重要的作用，对经济增长的贡献越来越大。与此同时，中小企业在改革开放中的作用日益增强，一批有实力的企业已经大步走出去，积极拓展国际市场。

    去年以来，国际金融危机给中小企业经营发展带来一定压力。但更要看到，我国工业化、城镇化快速推进中的基础设施建设、产业结构和消费结构升级、环境保护、生态建设和社会事业发展等方面的巨大需求，为中小企业发展提供了广阔的市场；相关支持政策逐步健全，为中小企业改革和发展提供了有利的环境；经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，世界产业结构加快调整，为中小企业在开放中发展提供了很好的机会。中小企业发展要上新台阶，关键是要进一步明确中小企业发展的方向，要引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子，大力发展劳动密集型产业、现代服务业、装备制造业和高新技术产业；要积极培育中小企业集群，发展县域经济，推进新农村建设；要增强中小企业自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的中小企业技术创新体系，支持中小企业运用现代信息技术，提高运营效率和增强市场开拓能力，引导中小企业实施品牌战略，培育自己的品牌、自己的商标；要积极引导中小企业完善体制机制，优化管理方式，建立现代企业制度，增强企业活力；要引导中小企业转变外贸增长方式，加快加工贸易转型升级，积极承接国际服务业外包转移，加强国际交流，扩大中小企业对外开放。

    与此同时，要努力推动中小企业实现“四个转变”，从而全面提高中小企业整体素质和市场竞争力：一是从主要依靠数量扩张转变为更加注重质量提高，抓住机遇加快发展步伐，千方百计提升发展水平，引导企业依靠质量求生存，依靠管理求效益，依靠创新求发展。二是从主要依靠粗放型增长转变为更加注重可持续发展，引导企业提高资源利用率、严格排污治理，改善安全生产条件。三是从主要依靠单打独斗转变为更加注重协作配合，更多地发展专业化分工，更好地体现企业特色和地域特色。四是从单纯追求经济效益转变为更加注重提高经济效益与履行社会责任相结合，督促企业遵纪守法、讲求诚信、规范经营，维护职工的合法权益，塑造和谐向上、积极进取的企业精神。

    中小企业发展要上新台阶，还必须在充分发挥市场机制作用的基础上，加强对中小企业发展的组织领导和政策协调，制定更加切合实际的政策措施，为中小企业提供更多务实有效的服务；要着力缓解中小企业融资难的问题，建立创业投资和退出机制；要健全社会化服务体系，加大技术创新和人才开发力度，在加强服务的同时搞好管理，促进中小企业健康发展。广大金融企业要认真研究市场需求，不断提供、创新符合中小企业特点的金融产品。要认识到，开发优质中小企业服务是改善银行资产和盈利结构，提高银行资产质量和经营效益的重要环节之一。从国际经验来看，随着资本市场的发展，大型企业、集团客户融资方式会逐渐从银行融资转向资本市场，中小企业这些“小客户”往往才是稳定的客户源。当前，已有不少金融企业在中小企业贷款中，找到了立足点和新的增长点，部分银行还建立了专门的中小企业贷款审贷和管理队伍或成立中小企业经营事业部，简化了中小企业贷款业务审批流程。充分认识中小企业对银行业发展壮大的重要性，深入推进中小企业贷款工作，广大金融企业要进一步创新经营思路，千方百计加大对“三农”、中小企业等薄弱环节的金融支持。有关部门要在以往工作基础上，着力查找工作中的薄弱环节，努力构建多层次的中小企业担保体系，进一步推进中小企业信誉制度建设，通过实行信誉登记、信誉升级和信誉发布，将营造信誉环境，提升信誉能力和融资能力结合起来，为中小企业提供更好的融资环境。（彭霄飞）