最近,名为“周家坝实拍两岁老烟枪”的视频帖子在网上引起轰动:一个两岁大的小男孩在周围大人的“鼓励”下点火抽烟,动作、神态恰似一杆“老烟枪”,没有人上前劝阻。

  在今年全国两会上,“控烟”成为数十位代表、委员不约而同提出的“公民提案”。

  控烟,应先从禁止公款消费高价烟和取消政府对低价烟补贴做起,全国政协委员赵园和邵一鸣分别在自己的控烟提案里表示。尽管他们的切入点有所不同,但目标一致,就是在最快时间内尽量减少烟草对多数人群的危害。

  全国政协委员赵园:党政机关应禁止购烟

  全国政协委员赵园在今年政协会议上提案,建议尽快制订《禁止公款消费烟草制品的规定》,禁止公款消费烟草。

  她认为,南京周久耕“天价烟”事件曝光后,将公款消费烟草的问题暴露出来,而这也不是孤立的,目前不少高档、天价香烟是以政府官员为消费对象的。

  赵园委员提出4条建议:在政府机关的所有公共场所,实现百分之百的禁烟。党政机关、国有企事业单位及军队均不得以任何名义花费公款购买烟草制品,否则以贪污罪论处;在党、政、军以及国有企业的一切公务活动中不摆烟、不敬烟;国家公务人员不得接受烟草馈赠,否则以受贿罪论处,赠送者以行贿罪论处。

  针对目前有人提出要促进各行业发展,刺激内需,赵园在提案中表示,以烟草行业来“刺激内需,拉动经济”是把经济发展建立在损害他人健康基础上的,不可取。

  全国政协委员邵一鸣:国家应取消低价烟补

  全国政协委员,中国疾控中心艾滋病首席专家邵一鸣也再次提出控烟提案,建言用国家财政投入为低价烟补贴亟待停止,要在中国控烟,必须尽快令国内低价香烟退出市场,更多的“穷人”和孩子才会免遭烟草危害。

  邵一鸣指出,之所以烟草消费在中国普及如此深入,与烟草专卖局对低价烟进行补贴、推广低价烟的政策有很大关系。要让最广泛的中低收入人群和受害最大的青少年远离烟草,政府必须认识到低价烟的危害,立即取消财政对低价烟的补贴,在市场上消除三四元钱一盒,甚至更便宜的低价卷烟。

  去年两会上,邵一鸣就连提三份提案,直指全民控烟:第一份是建议首先在餐馆酒店等公众场所设吸烟区和非吸烟区,第二份是建议国家将戒烟纳入医保;第三份建言国家尽快提高烟草制品税率10%-15%。

  本报记者 魏铭言 李立强

  中国现有3.4亿烟民,其中1500万是青少年,烟草消费居世界首位;每年,100万国民因吸烟致病死亡,也居世界首位。

  【烟害防治法】 国家应制定烟控中长期计划

  委员建言———全国人大常委会委员、前卫生部副部长王陇德联合30名全国人大代表,向本次大会提交了关于尽快制定《烟草危害预防控制法》的议案,建议由卫生部牵头制定国家烟草控制中长期计划,明确各阶段的烟草控制目标、措施,开展烟草控制项目;同时,建立综合的烟草流行病学监测体系,并将其纳入常规的公共卫生监测体系中。

  履约现状———离《烟草控制框架公约》2011年的履约时间越来越近,中国目前仍缺乏全国性的控烟法律和控烟规划,一些城市虽然出台了公共场所禁烟的地方令,但依然缺乏有效监查和严厉惩罚举措。

  代表委员说

  【提高烟草税】 提高1元税挽救340万条命

  委员建言———全国政协委员邵一鸣称,在中国,提高烟草税到每包1元钱,将能够挽救340万人的生命,并创造超过2350亿元人民币的政府收入。国家若提高烟草税,增加的财政收入应用于控烟工作,以及资助弱势人群享有基本医保。

  履约现状———目前中国卷烟总税率仅约为零售价的40%,这一税率远低于国际上卷烟税率的中数范围(即65%-70%)。烟草使用每年给中国社会造成巨大的经济负担,高达1860亿元人民币,占中国GDP的1.9%。其中,吸烟的直接医疗成本为140亿元人民币。

  【禁美化烟盒】 烂肺烂牙警示图片印上烟包

  委员建言———广东籍全国人大代表黄细花表示,既然短时间内无法全面强制戒烟,就严禁美化烟盒,改印上醒目的烂肺、烂牙、骷髅等图片,让人从心理和思想上先戒烟。

  履约现状———根据中国政府对世界卫生组织《烟草控制框架公约》的承诺,我国须在今年1月9日之前,更改境内销售所有烟草包装上的警示标志,用清晰、醒目的健康警示语或图片,告知吸烟者“烟草使用的有害后果”,警示标志占据烟盒可见部分的50%以上,不少于30%。由国家烟草专卖总局制定的现行《境内卷烟包装标志和规定》,允许“烟草健康警语”可使用多数国人看不懂的英文,警语字体高2毫米就算合格。该规定自去年制定出台至今,遭到卫生部门和控烟人士多次抗议。

  【禁烟草广告】 慈善行动拒绝烟草公司冠名

  委员建言———全国人大代表沈进进表示,应尽快修订《中华人民共和国广告法》第十八条,禁止包括通过志庆、慈善捐助在内的任何形式的烟草广告,民政部门和公益组织也应拒绝烟草公司冠名的慈善行动,避免烟草公司变相宣传烟草品牌。

  履约现状———现行《广告法》中仅规定,禁止在广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告,禁止在各类影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。但目前各种慈善活动、体育赛事中,变相宣传烟草品牌的广告,依然频繁出现。

  本报记者 魏铭言

  官员说

  国家烟草专卖局:“慎重考虑代表委员意见”

  本报讯 (记者鲍颖)国家烟草专卖局一位负责人表示,类似于“取消低价烟”、“提高烟草税”等提案、议案,在以前都没有接到过,现在还无法给出答复。

  该负责人表示,两会结束后,如果有转来的提案、议案,烟草专卖局一定会尊重政协委员、人大代表提出的意见,并慎重考虑,给予答复。

  该负责人表示,像烟草税等一些政策,是由税务总局等国家有关部门决定的,而他们作为烟草行业管理机构,对于国家的政策方针,一直都是认真执行和落实的。

  烟草专卖局另一位负责人则指出,作为我国的纳税大户,烟草业每年的利税都位居前列,给国家财政创造了巨大利润。如何做到既对公民的健康负责,又不伤害这个每年上交税收1000亿元以上的产业,是政府一直需要寻找的平衡点。

  烟民说

  取消廉价烟被指“挤兑穷人”

  ●沈红志(54岁,烟龄34年)

  中午,趁工地上没事,沈红志溜进附近胡同里的一家小店,要了瓶啤酒,悠闲地抽起烟来。“一烟一酒,人生足够了”,沈红志显得很享受。

  54岁的沈红志烟龄至少34年以上。“上学前,调皮,点些扁豆秆抽”。现在,他每天要抽1包烟,抽得凶了,再多半包,红梅烟,4元一包,一个月花他150元左右,加上酒钱,总共400元,一个月工资的1/3。

  有时候烟没了,烟瘾上来了,沈红志感觉自己“神经紊乱,内分泌失调,抓耳挠腮”,看有抽烟的,就要上去讨一根来抽。

  “不会真不让抽廉价烟了吧”,沈红志显得有点担心,他说,高档烟一条得1千多,得花他一个月工资,烟瘾再大也总不能不吃饭吧,“这不是挤兑穷人吗?”

  如果要取消廉价烟,除非将生产的、流通的都给抓起来,沈红志说,不然人们总能设法搞到的,那个时候,廉价烟估计都要涨价了,再不行,他就买烟叶自己卷着抽。

  崇文区李村附近的一家烟酒销售店中,两三元的廉价烟有十余种。对于取消廉价烟的提案,店主表示不可行。“这些烟卖的很好,主要就靠这些烟盈利”。店主说,工薪阶层抽不起好烟,农民工就更抽不起,取消了他们怎么办?“香烟也是国家财政收入的一项,取消了国家也有损失”。

  本报记者 林阿珍 实习生 王倩

  数据说

  数千亿元“灰飞烟灭”

  中国现有3.4亿烟民,其中1500万是青少年,烟草消费居世界首位;每年,100万国民因吸烟致病死亡,也居世界首位。专家测算,烟草在中国每年导致的直接、间接经济损失,高达数千亿,已高于同年的烟草利税。

  中国政府签署的全球《烟草控制框架公约》将于2011年1月9日在中国全面生效实施。中国须履行所有控烟承诺,包括制定控烟法规,提高烟草税,禁止烟草广告,在公共场所100%禁烟,在烟草包装上印刷警示图文。