广元新闻网记者 江涛  唐彪   王姝   文·图

 

龙潭新貌

    人与人之间彼此尊重是一种美德，干部对群众的尊重则是一种义务。

    龙潭乡在推进新农村建设时没有靠一蹴而就的行政命令，也没有搞花架子工程，而是把做什么，谁来做，怎么做的决策权交还给农民，最大限度地尊重农民意愿。生活在如今的龙潭，用农民自己的话来说就是：“现在的生活啊，真是享福。”

从龙潭怪象到龙潭路径

    “进城十里走半天，水果蔬菜烂一摊。”这曾经是离城区仅几公里的龙潭乡的真实写照。当时整个龙潭乡水泥路仅有1.5公里。“卖个菜造孽哟，半夜三四点打起电筒到地里收菜，一路上灰大泥多，走三四个小时才进得到城。遇到下雨只能眼睁睁地看到菜烂在地里。”和平村村民石大贵记忆犹新。如今，全乡通村公路硬化率实现100%，他骑摩托十分钟就进了城。

    道路交通的变化是龙潭人最引以为荣的。的确，在一个贫困山区，全乡18000百姓全部投工投劳，一年修了100多公里的路，这在许多人看来是不可思议的。“尊重农民意愿，民主修路让龙潭花了最少的钱修了最长的路。”该乡党委书记范正勇告诉记者，民主修路激发了群众积极性，修路时的场景让他深深感动。

    震后，龙潭乡争取到援助资金60万拟修建15公里的胜利村通村公路。而按一公里路35万的市价，仅能修9公里左右的路。路该怎么修，谁来修，先修哪里？所有这些问题，乡政府没有替民做主，而是将决策权交给了百姓。村民们告诉记者，胜利村开群众会时，十里八乡的人都来了，8个月时间开了上百场民主会。有时是发言划勾，有时干脆是放一排杯子投苞谷米。村民们达成共识：路自己修，每家每户投工投劳，再筹10多万一定要把路修通。

    修路时正值隆冬，一些离施工地较远的村民早上四点就打起电筒赶来了，中午一个白面馍就一口烧酒，一干就是一整天。公开推选成立的材料采购组、材料保管组、质量技术组、财务监管组、综合协调组全部由村民担任，各司其责。

    路修好了一结算，每公里路仅花了十万元。这一数字的背后是，仅2009年，该乡群众就筹资投劳1600余万。而当年，该乡人均纯收入仅有3000元左右。

    如今，该乡以70%以上的自筹资金率先在区内实现公路“村村通”，没有债务、没摆摊子、没留尾巴、没人上访的龙潭民主修路模式受到广泛关注，范正勇告诉记者：“其实核心就是尊重农民意愿。”

从守着金山过穷日子到收入翻番

    新农村建设的目标之一是鼓起农民腰包，这也是农民最急最盼的。而现实却是，一些基层乡镇在推广新项目与新技术时往往吃力不讨好，得不到群众的支持与理解。龙潭的做法还是同样一个核心：尊重农民意愿。

    该乡乡长王静至今难忘6年前初到元山村时看到的震撼一幕：很多农民自家住着土墙房，自家养的猪却住砖瓦房。“农民致富愿望之迫切可见一斑。我们乡政府要积极保护好农民的这种积极性，在推广新技术新项目时不应该求政绩赶速度，更不能大包大揽自以为是，要充分尊重农民自身的意愿。”

    龙潭一直都有梨树种植传统，但由于技术落后加之品种退化，一直卖不起价，有时甚至低至2毛一斤。乡政府请来技术专家，又买来嫁接枝，以每根三毛补贴给农户。然而，农民心存怀疑始终不敢尝试。

    “靠行政命令也能推广下去，但被动接受不但会制造干群矛盾，挫伤农民的积极性，也不利于后续工作。所以我们同样把选择权交给了农民。”王静坦言，别的地方半年就能推广的技术，他们用了整整三年。

    推广第一年，全乡自愿尝试嫁接技术的仅有和平村二组村民周永海一人。乡政府一帮人却没灰心失望，抓住这根“独苗”送技术送嫁接条。第二年收成时，周永海的梨子卖出了4元一斤的高价。“第二年就不是我们找农民做工作，而是农民主动报名要技改了。”王静说，从第一年唯一的一户到第二年的十几户，再到第三年家家户户搞技改，如今龙潭乡种植的脆冠、绿宝石等品种最高可卖到6元一斤。

    后期的甘蓝制种与生猪养殖，龙潭乡发动群众与龙头公司合作，同样是在尊重农民意愿的前提下，推广工作进行得十分顺利。短短三年，龙潭人均收入实现翻番。更难能可贵的是，从梨园广场到周家老屋，每个村民聚集区都建起了一个文娱活动场所，每村建起一个图书室，村民石大贵得意地说：“城里人都羡慕我们的新农村，比城里的小区都安逸。”

    龙潭乡政府始终把尊重农民意愿作为推进工作的核心，充分调动农民群众的积极性和创造性，让农民自己的事情自己做主。而乡政府则做好公共服务与引导协调工作。新农村建设带给龙潭的变化，就连龙潭人自己都“想不到”。而比真金白银更可贵的是，龙潭农民的幸福指数正在节节攀升。

【编后】
尊重民意   赢得发展

    充分尊重农民意愿，不能单纯地以政府的意图和专家的意见代替农民的想法，而是因地制宜，把各方面的意见综合起来考虑。

    新农村建设过程中，龙潭乡充分认识到了这一点，以农民“愿不愿意、满不满意”来衡量新农村建设开展的效果，不搞大拆大建，着眼农民承受能力和农村特色，把握美观实用合理的原则，在注重经济发展的同时，切实改善了农民的生活环境，提高了农民素质。

    这个过程是尊重民意的过程，更是赢得发展的过程。