春华秋实 浓墨重彩
——市五届人大常委会工作综述（上）

记者   任小昌

    2005年4月，市五届人大常委会开始履职。

    六年来，市人大常委会走过了极不平凡、极为特殊的六年。

    六年来，市人大常委会战胜了特大困难，取得了明显成效。

坚持党的领导，人大工作不断加强

     六年来，市委高度重视人大工作，把人大工作列入总体布局，加强对人大工作的领导，支持市人大及其常委会依法履行各项法定职权。

    在市委的正确领导下，市人大常委会党组充分发挥在人大工作中的核心领导作用，围绕市委决策部署，不断拓宽和深化工作思路，引领和推进市人大工作健康发展。

     市人大常委会切实增强党的领导意识和政治意识、大局意识，把各项工作置于党的领导之下，坚决执行党的路线、方针、政策和市委的决策部署，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位。

    市人大常委会坚持执行重大事项向党委请示和报告制度，切实把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各个方面。

    市人大常委会正确处理坚持党管干部原则和依法行使任免权的关系，以对党和人民高度负责的精神做好人事任免工作。本届市人大常委会共依法任免和批准任免国家机关工作人员384人次。

    市人大常委会准确把握人大工作定位，充分发挥人大职能作用，不断增强了履职实效。

服务科学发展大局，助推广元又好又快发展显身手

    市五届人大常委会把助推广元加快发展、科学发展、又好又快发展作为人大工作的重要任务，主动融入全市经济发展大局，每年都选择一些事关全市经济社会发展大局和群众切身利益的重大问题、社会普遍关注的热点问题，找准监督的着力点，综合运用决定重大事项、听取和审议专项报告、视察调研等方式，有计划、有重点地对“一府两院”的工作实施监督，取得了实实在在的成效。

    市人大常委会紧紧围绕市委的重大决策和经济社会发展的重要问题，认真履行决定重大事项职权，适时作出决议决定22个，有力地支持和推动了市委、市政府一系列重大决策部署的贯彻落实。

     根据市委的部署，依法作出了《关于进一步优化投资和发展环境的决定》，促进了我市投资和发展环境的优化。为实现市五次党代会提出的创建中国优秀旅游城市的目标，市人大常委会先后作出了《关于创建中国优秀旅游城市的决定》、《关于加强剑门蜀道遗址保护的决定》，及时把创建工作转化为全市人民的共同意愿和自觉行动，支持和促进核心旅游资源的依法保护和开发利用。

    2009年5月，市人大常委会听取和审议了市政府关于统筹城乡综合配套改革试点工作进展情况的专项报告，依法作出相关决议，推动市委五届十次全会的战略部署深入贯彻落实。

    为配合建市25周年纪念活动和落实市委关于建设低碳广元的决定，常委会认真履行决定重大事项的职责，依法作出了关于确定广元建市纪念日、广元低碳日的重大决定。

    市人大常委会把“三农”问题摆在监督工作的突出位置，紧扣实施工业强市战略、资源转化战略以及重点项目建设及时开展监督。

    市人大常委会把群众意愿作为第一信号，把群众满意作为第一要求，把群众评判作为第一标准，以发展社会事业和解决民生问题为重点，从宏观上力促政府加强社会事业建设，实施好“民生工程”。

    市人大常委会强化对宏观经济运行的监督，推进了预算审查监督逐步由程序性向实质性的转变。2009年市政府选择了30个部门试编部门预算，去年增加到40个部门。提交市人民代表大会审查。

    市人大常委会围绕公正司法目标，推动“两院”不断规范审判和检察行为，完善办案程序，改进工作方式，加强队伍建设，维护了社会公平正义。

    市人大常委会十分注重提高监督能力和监督水平，对城乡环境综合治理、重建资金管理使用、食品安全卫生、水污染防治等重大问题持续关注，跟踪问效，锲而不舍，一抓到底，直至问题得到解决，监督工作取得了明显成效。