众志成城筑通途

——四川广元公安交警服务“5、12”汶川大地震灾后重建3周年纪实

   柯 林

   三年前，突如其来的“5·12”特大地震令山河变形生灵涂炭道路中断。危急关头，广元交警站了出来。他们不畏艰险，团结奋战，用血肉之躯保障通往灾区的道路交通安全畅通；

   三年来，灾区灾后重建任务繁重，道路交通面临空前压力，紧急时刻，广元交警站了出来，他们舍我忘家，不惧艰辛，日复一日年复一年，无论酷暑寒冬，始终战斗在滚滚车流中，谱写着抗灾保畅的赞歌。

   这三年，是交通警察栉风沐雨的三年，也是交通警察砥砺奋进的三年。

 

反应迅速   震后20天出台便民措施

   灾害发生后，打通去往灾区的生命通道是当务之急，保障灾区生命通道畅通更是重中之重。

   在震后第20天，广元交警及时出台了服务灾区群众措施。对灾区群众的一般交通违法行为，以教育为主，一律不予处罚；对因地震灾害造成驾驶证、行驶证遗失，经查证属实的，不予处罚；在通往灾区的主要交通要道、路口、收费站设立交通指示标志，在重要路口、路段设立服务站，提供指路、带路和大型救灾物资运输开道任务；对参与抗震救灾和灾后重建的车辆，开辟绿色通道；在抗震救灾期间发生的交通事故，一律简化程序，快办快结；全天候提供辖区所有道路通讯信息。为故障车辆提供维修厂家和协助联系维修；主动上门为大型客运企业、货运企业、公交公司服务。主动与相关部门协商，在车管所设置医院体检服务点、保险公司服务点，便于群众办理业务；由支队车管所组织服务小分队，深入青川收集灾区群众办理驾驶证考试、审验和车辆上户等业务手续资料，回支队车管所制完证后，送到青川交警大队临时办公场所，方便群众领取；对重灾区前来车管所办理车驾业务的群众开辟快速通道，特事特办。

   “真是太方便了，上户在家门口几分钟就办好了，有了车，我们的灾后重建也提速了！”青川一位灾民这样评价广元交警震后出台的这些便民措施。

24小时守点  保障出川交通大动脉

   一条路，只有短短62公里，却是出入川的要道，又承载着灾后重建的巨大交通流量，广元交警组建了一支150余名交警、协警组成的保通大队， 24小时驻勤维稳保畅。这样的工作制度，在全国也是绝无仅有的。

   近三年来，由于长期超负荷工作，在这条倍受关注的二专线上，已有1名民警牺牲，72名民警和工作人员受伤、135人累倒、病倒在工作岗位上。但保通大队交警却不辞辛劳、不怕牺牲、连续作战、昼夜奋战、全力保畅二专线。去年10月下旬的一天，半夜三点过，保通大队民警来回奔波在长长的车龙里疏通道路。一辆车牌号为豫C68715的拉猪的大货车司机主动下车，他充满感激地与这些奔忙的交警握手：“我走遍了全国30多个省市，没见过这么辛苦的交警，感谢你们。”

    二专线的交警辛苦，源于这条路繁重的交通压力。这条路是抗震救灾和灾后重建物资运输的大动脉，两端连接高速公路，路面狭窄，每天车流量达3万余辆，超过设计流量10倍以上，加之受广陕高速重点工程施工及恶劣天气影响，常常造成交通堵塞，这段路的安全畅通时刻牵动着从中央到地方各级领导的心；时刻牵动着成千上万企业和司乘人员的心；时刻引起各级媒体和社会各界的高度关注。

    2009年9月12日，广元出现持续强降雨过程，二专线出现山体滑坡和路基沉陷造成交通中断。9月13日晚11时，市委书记罗强，市委副书记王菲，副市长、公安局局长余建等市领导在交警支队长领导的陪同下，深夜分赴现场指挥抢通，并看望慰问奋战在一线的执勤民警。截止9月1 4日下午6时，滞留车辆已达2万余辆。灾情就是命令，排堵就是为民。广元交警按照市委市政府要求，立即组织警力全力排堵保畅，通过全体参战民警22个小时的冒雨奋战，“二专线”于14日晚23点48分全线贯通，出川滞留的数万台车辆安全通过，期间未发生重特大交通事故。

    在二专线的工作日志上，有这样一组数据：自组建以来，保通大队先后排除大型交通拥堵约300次，为司乘人员和群众提供帮助、服务近2000次，圆满完成各类重大交通警卫任务50余次。记者粗略算了一下，平均每天都有5次以上的处置任务。而一些大的排堵任务需要长达一天，甚至几天。近3年时间来，广元交警克服了冰雪、爆炸等多次突发事件的严峻考验和广陕高速施工带来的影响，无私奉献，积极作为，保障了出川交通大动脉的畅通。

科学管理 为重点工程护航

    在灾后重建中，无论是农房重建、工业园区建设、还是城市建设以及各类重大活动，无一不牵涉到道路交通保畅和安全管理。

    在剑门关景区重建、广元市区将军桥至工农出城通道建设、国道212线和省道105线等道路改扩建、广元蜀门蔬菜批发市场搬迁、市城区利州东干道改建等重大建设项目中，各级公安交警部门认真履职，积极主动投入地方灾后重建，既要确保交通畅顺，又要确保项目建设顺利进行。他们积极主动地建设方协调，为灾后重建提供交管服务，为灾后重点工程建设和经济快速发展创造了良好的交通环境，确保了重点工程建设顺利进行。

   在灾后重建期间，来广视察的各级领导、支援灾后重建的兄弟省市和各种商贸活动多，交通安全保卫任务繁重。广元交警精心组织，周密部署，科学管理，先后圆满完成了温家宝、贾庆林、张德江、孟建柱等中央领导来广视察交通保卫任务。圆满完成了5·12每年的周年纪念活动、灾后重建现场会等交通安保任务；圆满完成了每年女儿节商贸、“青春广元”等大型演唱会、女儿节凤舟赛、剑门关景区开关旅游推介等旅游商贸活动交通安全保卫任务；圆满完成了每年灾区集中高考交通安全警卫开道和交通安保任务。

 

缓堵保畅  服务经济发展

    震后，广元机动车呈“井喷式”增长，截至2011年2月，全市机动车驾驶人34万人，是建市初的40倍；全市机动车保有量32万辆，是建市初期的42倍，非机动车近30万辆。随着机动车迅猛增长，城市交通拥堵的现象越来越突出，已严重制约广元经济社会发展。广元交警积极发挥主力军作用，采取措施缓解辖区交通拥堵，收到明显成效。

    强化交通疏导。从支队领导到所有民警及协警员坚持到一线疏导交通，加大路面管控力度；针对不同时段的交通流量，及时科学调整勤务，延长管控时间。其次优化交通组织。对一些狭窄城市街道和交通流量大的路段设置中心隔离栏，实行单向通行，增加直行，禁止机动车左转的交通管制，充分利用支线路段实行分流，缓解主干道和中心区域路段的交通压力。三是加大交通秩序专项整治。重点加大对机动车乱停乱放、乱鸣喇叭、随意掉头抢道、违反信号灯、不按规定让行和抛洒运输、酒后驾驶，非机动车侵占机动车道等违法行为的查处力度。四是千方百计解决停车难的问题。在一些大型餐饮、商场、娱乐场所，合理设置临时停车点位，在交通流量小的街道施划了停车线。3年来，全市新规划设置机动车停车场80余处，规划设置机动车占道停车点756处、非机动车占道停车点290余处，共新增机动车停车点位12000多个。五是积极推进交通管理基础设施建设。2009年1月，投资3000余万元的市应急联动指挥中心正式投入使用，电子警察分中心2009年8月初投入运行，截至目前，各城区设置道路交通信号灯83处；新建20个闯红灯、18个超速电子眼，全市还新设置各类交通标志标牌1300余面，施划道路交通标线9万余平方米，施划占道停车标线5.6万余平方米; 安装隔离设施3千余米，辖区道路交通管理基础设施进一步完善。六是推进交通管理基础设施重建。先后投资6000余万元，排查隐患380余处，增设标志标牌1300余块，完善交通标线9万余平方米，规范停车场点450余处。

    在“5·12”抗震救灾和灾后重建交通管理中，广元交警全力投入，用实际行动诠释了“人民警察为人民”的庄严承诺。3年来，队伍中先后涌现出全国“三八红旗手”、全国公安糸统二级英模、全国优秀人民警察、全国公安机关抗震救灾先进个人、四川省劳动模范、四川省优秀人民警察、四川省公安糸统执法标兵等荣誉称号16人,7人荣立个人二等功,58人荣立个人三等功；全市各级公安交警部门先后荣获全国抗震救灾英雄集体、全市优秀基层党组织、全市安全生产先进单位、全市城乡环境综合治理先进集体、全省公安交警系统“三基工程”建设特等奖、“三项建设”一等奖等荣誉称号，尤其是2010年，2次分别荣立集体二等功。