参加市委五届十二次全体会议的与会人员正在交流意见 

    市委五届十二次全会是在我市决胜灾后重建、巩固经济社会和加快发展势头的关键时期召开的一次重要会议。会上，市委书记罗强代表市委常委会作工作报告，《报告》实事求是地总结了2009年全市经济社会发展取得的显著成绩，客观分析了工作中存在的问题，科学判断了当前我市面临的形势和发展机遇，全面安排部署了今年和今后一个时期的工作，在党员干部中引起强烈反响。

说增长：数字说话

    《报告》指出，去年全市经济“速度加快、结构趋优、质量向好、后劲增强”，呈现“五个超过”，经济增长速度超过建市以来最高水平，财政收入和城乡居民收入增长超过预期水平，全年地方财政一般预算首次突破10亿元，增长66.1%。银行新增贷款增幅首次超过存款增幅。

    全市纳入国家灾后重建总体规划的6307个项目，开工5005个，累计完成投资724亿元，占计划总投资的59.27%；全市招商引资项目432个，到位市外资金138亿元，同比增长69%；全市对口援建项目734个，已开工711个，完工394个，占53%；全年培育规模以上企业50户，规模以上工业完成增加值61.4亿元，增长28.6%，利润增长1.2倍；全市二产业实现增加值91.59亿元，增长26.7%；建成现代农业示范园区11个、生态小康村205个；城市环境空气质量优良天数达364天，市城区集中饮用水源地水质全面达到Ⅲ类标准；新建改造学校599所、医疗卫生机构308个、村卫生室411个，新建艺术中心8个，农村三级卫生服务网络和社区卫生服务体系进一步完善，覆盖城乡居民的社会保障、社会救助体系加快形成，31万余名低保对象应保尽保。全市新型农村合作医疗参合率达91.4%。

    “《报告》中的一组组数据令人振奋、鼓舞人心、催人奋进。”“去年的数据真实客观的反映了我市发展的良好态势，也是我们的底气和动力所在。2010年，我们更有信心、激情完成灾后重建的各项工作”……与会人员豪情满怀，对未来的发展充满信心。

说民生：处处惠民

    《报告》指出，去年我市民生得到极大改善。通过深入开展专项就业援助行动，城镇新增就业3.4万人，城镇登记失业率3.9%。77万受灾群众“饮水难”问题得到有效解决。开工建设安居房10729套、廉租房4776套。完成4436户农村特困户住房重建。城区新建成3座CNG加气站，汽车“加气难”得到缓解。加强灾后卫生防疫，有效控制甲型Ｈ1Ｎ1流感流行，法定报告传染病发病率下降10.6％。

    市人大常委会副主任贾邦彦说：“2009年，市委市政府坚持把重建和发展放在首位，更把民生放在了最为显著的位置， 万套安居房陆续开工建设、部分已竣工入住，贫困老百姓将是最直接的受益者。”

说援建：感恩真情

    《报告》指出，文化建设扎实推进，社会氛围逐步实现从“知恩感恩”向“感恩奋进”的重要转变，坚持物质家园重建和精神家园重建的统筹推进，充分发挥文化抚慰心灵、鼓舞斗志的重要作用，感恩奋进成为广元人民的自觉行动和“广元精神”的内核。发扬枣树村自强精神，进一步增强灾区群众自力更生、重建家园的信心和决心。大力营造感恩文化氛围，大力弘扬伟大的红军精神和抗震救灾精神，广泛开展“感恩自强谋发展，立足岗位作贡献”主题活动、丰富多样的“感恩党、感恩祖国、感恩社会”文化活动及向援建省区、市和社会各界“感恩致谢”活动，知恩感恩、自强奋进的氛围日渐浓厚。

    市委常委、组织部长高山表示，自援建队伍进入我市以来，扎根灾区，只讲奉献不求索取，用真情援建写就了无疆大爱。他们的“援建精神”值得全市广大党员干部在今后的工作中学习和借鉴。广大党员干部要怀着一颗感恩奋进之心，切实把援建省区、市和全国党政军民的无私帮助转化为巨大精神动力。

说稳定：成绩喜人

    《报告》指出，去年我市始终把灾区稳定放在突出位置，着力构建大调解格局，圆满实现了“三个防止”、“三个确保”的目标。突出“打黑恶、反盗骗、创无毒、扫丑恶、治乱点”工作重点，持续保持严打高压态势，平安广元创建深入推进，全市治安大局平稳，人民群众对社会治安的满意率达96.97%。以新时期群众工作为统揽，坚持市领导每周“市民接待日”、领导包案、干部下访等制度，畅通书记、市县区长信箱等渠道，大力开展“信访积案化解年”活动，受理群众来信1.35万件，受理书记、市长信箱来信1.59万件，接待来访群众3.09万人次。

    市委政法委副书记岳武山表示，市委书记罗强在《报告》中指出，去年我市维稳工作成效显著、成绩突出，市委市政府以保障民生为根本，以矛盾化解为主线，化解了大批社会矛盾，有效防范了多起不稳定隐患，实现了社会和谐稳定的重大发展，老百姓对全市社会治安满意度不断提高。

说今朝：亮点突出

    《报告》指出，过去的一年，我市呈现出“重建全面加快、经济止滑提速、民生加快改善、社会和谐稳定、干群感恩奋进”的良好局面，全市各项工作取得了长足发展，实现了“六个重要转变”：灾后恢复重建有力有效推进，受灾群众逐步实现从“过渡安置”到“安居安定”的重要转变；经济发展恢复振兴，运行态势逐步实现从“止滑回升”向加快发展的重要转变；民生得到极大改善，城乡公共服务逐步实现从“发展滞后”向“跨越发展”的重要转变；文化建设扎实推进，社会氛围逐步实现从“知恩感恩”向“感恩奋进”的重要转变；社会总体保持稳定，和谐社会建设逐步实现从“共同参与”向“共同创建”的重要转变；党的建设全面推进，政治保障逐步实现从“重点覆盖”到“全部覆盖”的重要转变。

    “《报告》中的六个转变体现了市委市政府在2009年的工作中坚持以民生为本，着力解决老百姓的实际困难，全市各项工作取得了可喜成绩，亮点纷呈。这些成绩的取得得力于中国共产党的坚强领导、全国人民的大力支援、全市人民的艰苦奋斗。2010年，全市将进一步加强灾后恢复重建、民生工程建设、文化建设、党的建设，促发展，保稳定。”市农业局局长赵洪培说。

说未来：生态强市

    《报告》指出，坚持生态、经济、社会并重互促，协调发展，着力把广元建成生态经济发达、生态环境优美、生态家园和谐、生态文化繁荣的生态强市，加快建成国家森林城市，森林覆盖率每年力争增加一个百分点，到2015年达到55%以上，基本建成嘉陵江上游生态屏障；节能减排降耗取得明显成效，主要化学需氧量、氨氮和二氧化硫明显下降；城区空气质量持续好转，资源节约型、环境友好型社会取得重要进展。

    《报告》指出，坚持“一个发展路径”，即低碳发展。按照“一更新、一主线、三调整、三注重”思路，更新发展观念，突出减少碳源、增加碳汇主线，调整经济结构、产业结构和消费结构，注重科技创新、管理创新和生态建设，努力把广元建成全国低碳发展示范城市。

    “广元未来的发展在工业，工业的持续发展在于生态。”市委常委、副市长张康明表示，在推进工业化的进程中，“低碳经济”将是我市工业发展中的一个亮点和特色，必将为《报告》中的“奋力把广元建成川陕甘三省结合部经济文化生态强市”的目标奠定坚实基础。

    副市长邹瑾说：“去年以来，市委市政府把低碳经济作为广元发展经济的一个重要路径，‘低碳文化’已被不少老百姓接受，‘低碳社区’、‘低碳家庭’已在我市悄然兴起。”