在追赶与跨越中实现新突破
——我市第二批深入学习实践科学发展观活动综述

记者   周萱

    按照中央、省委的总体部署，我市第二批深入学习实践科学发展观活动于3月中旬正式启动。全市参加第二批学习实践活动的党组织1124个、党员36232名，涉及县级以上领导班子179个、县级以上党员干部960名、企业领导班子729个。

    目前，我市学习实践活动学习调研、分析检查、整改落实三个阶段6个环节的各项任务基本完成，取得了明显成效。全市各参学单位第二批学习实践活动群众满意率达98%以上。

    推进“两个加快”，在紧扣活动实践中突出“科学重建、科学发展”主题，各级领导班子和党员干部的认识实现新提升

    针对我市是贫困落后地区和地震重灾区实际，市委紧紧围绕推动广元科学重建科学发展，鲜明提出把坚定信心应对国际金融危机、提速加快灾后恢复重建和经济社会发展、大力实施资源转化战略、重建美好新广元作为学习实践活动最具体的实践。

    在强化理论学习、深化“三问三民”、解放思想大讨论、分析查找问题、制定整改落实方案中，始终突出“科学重建、科学发展”主题，着力转变不适应、不符合科学重建、科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学重建、科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力提高领导科学重建、科学发展的能力，着力构建有利于推动科学重建、科学发展的制度机制，切实把“科学重建、科学发展”主题体现到整个学习实践活动的3个阶段6个环节，体现到保增长、保民生、保稳定，提速加快、又好又快推进灾后恢复重建和经济社会发展的各项工作中。

    “集中精力学习，确实深化了对科学发展观的认识和理解。”通过开展学习实践活动大学习、大调研、大讨论、大实践，全市广大党员干部普遍受到了一次深刻、全面、系统的科学发展观教育，进一步深刻理解和把握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    无论是县区、部门，还是学校、企业，科学发展意识都在不断增强，同时认真查找群众反映强烈的突出问题，坚持边查边改，加强党性修养和作风建设，让群众看到学习实践活动带来的变化，为我市经济社会发展增添了新的活力。

    注重开门开放，在群众广泛参与中凝聚“科学重建、科学发展”合力，各级领导班子和干部队伍的作风能力建设得到新加强

    始终坚持开门开放搞活动，在广泛征求意见、民主生活会测评、分析检查报告评议和公开承诺整改事项等方面，吸收群众全程参与，使人民群众真正成为我市学习实践活动的参与者、推动者、检验者和受益者，在群众的广泛参与中凝聚推进科学重建、科学发展的合力。

    在深入开展“三问三民”活动中，采取召开专题座谈会、深入基层实地调研、设置“意见箱”和通过“书记、市长信箱”等多种方式，广泛征求意见和建议，充分凝聚广大党员干部和人民群众的智慧。

    通过开展学习实践活动，广大党员干部特别是各级领导干部自觉践行“讲党性、重品行、作表率”等要求，群众观念、服务意识进一步增强，领导和服务发展的科学发展战略思维能力、科学决策能力、科学规划能力、统筹驾驭能力不断提高。

     在全市灾后恢复重建的重点工程千佛崖景区建设中，按照“依法合格、高效快捷、和谐平安、富民惠民”要求，广大建设者夜以继日、攻坚破难，仅用两个月时间就拆迁和安置城乡居民399户1078人，拆除6万平方米的现代不协调建筑，在100天时间内完成3公里景区公路改造，创造了“千佛崖速度”，被誉为学习实践科学发展观、提速加快灾后重建的样板，充分展示了全市党员干部在推动灾后恢复重建、加快建设美好家园中的顽强意志和作风。

    创新活动载体，在突出实践特色中加快“科学重建、科学发展”步伐，破解人民群众反映强烈的问题取得新成效

    始终坚持以“三心一弘扬”活动为载体，大力弘扬抗震救灾精神，全市广大党员干部干事创业的激情得到空前激发，形成了服务推动重建和发展的强大动力。市委先后隆重表彰了10名优秀乡镇党委书记、100名村（社区）党支部书记、100个先进基层党组织、299名优秀共产党员。通过实施 “感恩自强、重建家园”惠民政策宣讲等活动，空前激发了党员干部和灾区群众自立自强重建家园的信心和决心；深入开展“部门帮建促科学发展、党员帮扶促民生改善”活动，全市112个市级部门和144名机关干部帮助72个重灾乡镇，从市、县区机关选派583名科级干部、1216名科员和257名专业技术干部到乡镇、村挂职锻炼，12000余名副科级以上党员干部与19600多户贫困户、重建户结成帮扶对子，构建了“党员干部经常受教育、人民群众长期得实惠”的长效机制；与浙江、黑龙江等地援建单位建立活动资源整合机制、重大活动联动机制和活动成效互评机制，开展 “干部心理抚慰疏导”、“困难干部群众慰问帮扶”等活动300余场（次），形成了联动开展学习实践活动的格局。

    以上活动的开展，切实在落实“保增长、保民生、保稳定”任务和推动“两个加快”部署、提速加快灾后恢复重建“三年任务两年基本完成”各项工作中取得新的成效。

    学习实践活动开展以来，市委坚持把“富民惠民、改善民生”作为学习实践活动的重要抓手，全市共实施了涉及扶贫济困、教育助学、社会保障、医疗卫生、安全饮水、百姓安居、棚户区改造、环境治理等“八大民生工程”，有效解决了人民群众的“五难问题”。

    通过开展“我为特困户灾后农房重建添砖加瓦”活动，仅市本级捐款180.17万元，全部用于72个重灾乡镇4400户特困户房屋重建，切实解决灾区特困农户农房重建资金不足的问题；出台《广元市城区中小学布局调整方案》，规划3至5年内从根本上解决市城区“大班额”问题；在市城区新增加168辆出租车，缓解市民“打的难”问题；责成公交公司及时增加和更换一批新公交车，切实解决市城区公交车车况差、安全隐患多的问题；“百日奋战”打通首期国道108线将军桥至瓷窑铺二级公路通道，切实解决“北出口通道脏乱差”的问题；积极推行积极的就业政策，切实解决了14668人在公益性岗位上岗的问题。

    各地各单位紧紧围绕改善民生，规划和实施一大批民生工程，重点解决部分群众吃水难、看病难、出行难、就业难等问题，有效促进了社会稳定和谐和党群干群关系改善。截至目前，我市已集中解决了农房重建资金不足、高峰时段公交车拥挤、市城区噪声超标、城区非法运营等群众反映强烈的问题4000余件，问题整改率达96％以上。

    边学边查边改，在破解发展瓶颈中彰显“科学重建、科学发展”实效，提速加快灾后恢复重建和经济社会发展实现新突破

    学习实践活动一开始，市委就紧紧围绕加快推进科学重建科学发展，坚持边学边查边改，下功夫解决群众反映强烈的突出问题，以一个个热点难点问题的破解，促进“学、查、改”相长。

    在广泛问需于民的基础上，及时梳理和解决了一批群众反映强烈的民生难题和热点问题：

    针对市委专题座谈会上出租车司机代表反映的市城区“加气难”问题，市委市政府新规划并建成河西和雪峰2个加气站，结束了市城区“加气难”的历史；针对市长马华在旺苍县万山乡调研时群众反映的“发展滞后”的问题，市级有关部门和旺苍县迅速行动，制定完善全乡发展规划；针对“为民营企业发展营造良好服务环境”的建议，组织召开“政企同心、携手共进”报告会和“政企同心、感恩奋进”恳谈会，切实加强机关效能作风建设；针对农民朋友“老有所养”问题，率先在苍溪县启动新型农村社会养老保险试点工作；针对返乡农民工“就业难”问题，集中开展“政策咨询”、“岗位对接”等五大专项援助行动，顺利实现了全市13万返乡农民工成功再就业；针对棚户区居民“居住条件差”问题，于7月中旬正式启动利州区嘉陵街道办事处蜀门北路将军桥棚户区改造工程，有效解决棚户区人家的居住难题。

    立足我市实际，坚持把实现“三年重建任务两年基本完成”的目标和加快推进经济社会发展作为当前最大的实践，切实解决突出问题，有力地推进了“两个加快”实现新突破。

    灾后恢复重建提速加快。截至8月25日，全市农房重建累计开工达100%，完工达98.1%，4436户特困户农房重建全部完成；全市城镇住房维修加固完成90%，重建完工21%；学校重建开工达95.4%，医疗卫生机构重建开工达89.7%；15条国省道和主要公路干线、县乡道路重建全面加快。

    经济发展质量明显提升。上半年，全市实现生产总值117.6亿元，同比增长14.5%，居六个重灾市州第1位，居全省第11位；全市规模以上工业实现增加值30.3亿元，增长26.6%，比全省平均增速快6.6个百分点，增幅居六个重灾市州第1位，居全省第7位。

    资源转化加快，项目投入强劲。投资16亿元的海螺水泥等30个超亿元的工业项目加快建设，长虹欣锐电源项目一期工程、卢家坝旋窑水泥一期工程竣工投产，预计今年将建成投产上亿元的资源转化项目12个。广巴、广陕、广甘、广南高速公路加快建设，亭子口水利枢纽工程正式立项，兰渝铁路广元段开工建设。上半年引进实施项目315个，到位市外资金66.8亿元，同比增长57.8%。