从一个试点县到全市全覆盖，参合率从63.61%到88.71%，获新农合医疗补偿人次从28万到66.5万人次，参合农民的住院费用实际补偿比从17.4%到36.78％，次均住院补偿从580元到808元，受益面从21.73%到100%……新农合惠及千家万户。

216万农民参加新农合267万人次受益

    近年来，我市认真贯彻落实新型农村合作医疗的相关政策，稳步推进新型农村合作医疗制度规范运行，目前已初见成效。

    新农合从2005年苍溪一个试点县扩大到目前的7个县区，覆盖面达100%。四年里，共筹集基金33911.3万元，支付各项补偿金24822.52万元，基金使用率达77%。截止2008年12月31日，当年统筹基金使用15482.25万元，使用率达89.73%，基金沉淀率为10.27%。

    参合率逐年提高，2005年共有42.09万农民参合，参合率为63.61%，2006年扩大到剑阁、旺苍、朝天三个县区，2007年新增青川、元坝两个试点县区，2008年3月利州区正式启动报账，我市参合农民达216万,参合率为88.71%。

    受益面逐年提高。2005年获新农合医疗补偿28万人次，2008年有66.5万人次，加上体检和二次补偿，几年来累计有267万人次受益，受益面达100%。

    定点医疗机构住院费用逐年得到合理控制。2005年次均住院费用3200元，2006年次均住院费用2440元，同比下降24%；2007年次均住院费用2173元，同比下降10%。2008年次均住院费用2192元，与上年基本持平。

     参合农民的医疗费用支出逐步减轻。2005年，参合农民的住院费用实际补偿比为17.4%，次均住院补偿470元；2006年,实际住院补偿比提高到23.56%，次均住院补偿580元；2007年住院补偿比达到29.88%，次均住院补偿646元。2008年住院补偿比36.85％，次均住院补偿808元，比2005年上升20个百分点，增长338元。农民“看病难、看病贵”以及“因病致贫、因病返贫”问题得到有效缓解。

 小病不出村新农合提供健康保障

     利州区金洞乡长林村二组农民伍天碧不幸患食道癌，2008年12月在利州区第二人民医院手术治疗，共花了16901.90元医疗费，出院当天经医院农合办审核后就立即报销了8254.26元。当工作人员把补偿金递到病人家属手中时，家人感动得热泪盈眶：“没想到新农合政策如此好，当初只交了10块钱，这次住院竟报了这么多！”

     2008年1月开始宣传发动，3月正式启动新型农村合作医疗报账的利州区，截止11月底，全区参合农民16.5万人中有13831人享受新农合优惠政策，住院补偿总额达707余万元，13人享受封顶补偿。

    合作医疗的开展，给农民提供了健康保障。全市参合农民2005年住院10709人次，2006年住院41596人次，2007年住院已达105087人次，2008年住院达164753人次。同时，农村医疗卫生条件得到改善，乡镇卫生院进入良性发展轨道，参合农民选择在乡镇住院明显增多。经统计，80%的参合农民选择在附近的乡镇卫生院住院治疗和村站进行门诊治疗。病人流向合理,县区及以下医疗机构病人占到86%，农民住院治疗基本上做到了“小病不出村、大病不出县、疑难病才出县”。农民对合作医疗的满意度不断提高。

严格控制为参合农民节约600余万

    市卫生局副局长吴春瑛介绍，2008年3月，市政府出台《广元市新型农村合作医疗行政过错追究办法》。以民政部门主导的大病医疗救助机制，对参加合作医疗的农村低保户、五保户、患重大疾病影响家庭基本生活的困难户给予及时救助，进一步缓解了农村困难弱势群体的医疗费用负担。2006年以来，全市已累计投入大病医疗救助资金717.19万元，救助农村特困群众25398人次。

    及时调整完善补偿方案，真正惠及于民。2007年5月，市政府出台《关于进一步加强新型农村合作医疗工作的指导意见》。各县区根据实际情况对实施的补偿方案进行完善调整。为引导参合农民合理就医、就近就医，尽可能得到最大实惠，《指导意见》按照医疗机构级别由低到高逐步递增的原则设置起付线，而补偿比例按照医疗机构级别由低到高逐步递减的原则设置。同时，对一些重大疾病必须到上级医疗机构的，无论该机构姓“公”还是姓“私”、是否纳入定点管理，都规定了不同的起付线和报付比例。方案调整后，达到了预期的“小病不出村、大病不出县、疑难重症才到上面看”的目标，切实减轻了农民不必要的经济负担。

     加强合作医疗基金监督，取信于民。加强定点医疗机构管理，减轻农民医疗费用负担。对两年内未享住院补偿的参合农民进行一次免费健康体检，受益60余万人次。严格定点医疗机构准入办法，全市审定定点医疗机构310个，实行动态管理，对不认真履行服务协议的医疗机构，取消其定点资格。2008年11月份通过评审确定了12个市级新型农村合作医疗住院定点医疗机构，参合农民可自主选择医院就诊。

    规范诊疗服务行为，方便农民就医。严格控制医疗费用。各县区对四川省《基本用药目录》内用药比例、自费药比例、诊疗范围等指标进行量化，目录外用药必须经患者或家属签字同意，为病人减免相关费用。据统计，此仅一项就为参合农民节约费用600余万元。加强农村卫生能力建设，切实服务于民。近三年，国家共投入7022万，改扩建了4个县医院、1个中医院、2个妇幼保健院、220个乡镇卫生院，面积达122334平方米。其中对乡镇卫生院改造投入了资金5892万元。对农村各级各类专业技术人员开展管理和技能方面的培训达7300余人次。配备设备2万余台件。