市经委涉及的千佛崖景区建设中的拆迁任务，是两个集体企业。由于这两个企业已停产多时，其厂房出租给了12户私企，因此拆迁的工作量由2变成了2+12。据李莉介绍，从去年11月22日市长办公会议算起，到景区建设指挥部下达的一期拆迁下限时间，市经委成立的8人拆迁组昼夜加班，全身心投入了一个多月时间，拆迁任务按时完成了，但还有两个企业关闭后100余职工的来往账目要算，还有许多细致的工作要做。
市经委拆迁组的工作只是千佛崖整个拆迁工作的冰山一角，按照管辖划分，还有利州区负责的农房拆迁，市城建支队负责的临时建筑拆迁，市国资委负责的国有企业拆迁，市房地产经营公司负责的城市居民拆迁，市商业局负责的管网拆迁。这些单位投入的拆迁工作人员数以百计。
截止2008年12月31日，一期拆迁基本结束，比最初计划提前了20天，为广元北出口通道封闭施工创造了条件。
千佛崖景区建设何以在拆迁上动如此大手术？这得从千佛崖景区的历史说起。
困扰广元人的千佛崖难题
千佛崖，位于广元城北3公里的嘉陵江东岸，是四川境内规模最大的石窟群，1961年4月被国务院列为首批全国重点文物保护单位。
据清咸丰四年碑文记载，全崖造像达17000余尊，然1935年修筑川陕公路（即后来命名的108国道）时，一半以上造像被毁，现存54窟，819龛，造像7000余尊，其中80％为唐代造像。而今的千佛崖，国道傍崖而行，对文物保护极为不利，但前江后山难以绕行，千佛崖保护问题一直困扰着广元人。
2005年国庆前夕，华西都市报曾就千佛崖文物保护和川陕公路改道问题进行了探讨，该报采访文物部门，得到的回答是，将适时改道。但是，如何改道，什么时间进行，当时并没确定的说法。按照千佛崖的地理条件，改道只能凿遂道，然而那将是耗资巨大的工程，广元财政无力承担。
其实，千佛崖困扰广元的不仅是文物保护和公路改道的难题。从发展的角度讲，千佛崖是首批全国重点文物保护单位，本应在旅游开发方面有更广阔的前景，但“文保”难题不破解，发展的难题又接踵而至；更棘手的是，若开发景区，规划区内企业、居民的搬迁又是大工程，因为这其中拆迁对象既有农村居民，也有城市居民；既有各类国营、集体企业，又有各型私营企业。拆迁内容既涉及民房、厂房、临时建筑，又涉及与民生密切相关的十数条管网……
民生与发展并重的重点工程
2008年11月，市委市政府抓住灾后重建的机会，从改善民生和发展大局出发，决定对千佛崖景区进行彻底改造。改造后的千佛崖可以从以下几个方面获得效益。
文物保护措施将得以落实。文物部门曾就千佛崖文物保护提出意见：针对风剥雨蚀，拟利用新材料、新技术，进行抢救性封护加固。但在公路未改道的情况下，这些措施难以落实。目前针对千佛崖景区综合开发，有关部门已委托相关单位进行文物保护设计。
广元旅游再增一个4A景区。广元旅游资源十分丰富，目前已打造出4个4A级景区、2个3A级景区，已建成国家优秀旅游城市，但作为首批国家级文物保护单位的千佛崖，却因没有进行包装打造，令游客失望。此次千佛崖景区建设，就是要将景区打造成以摩崖石刻造像景观为核心，集旅游观光、休闲渡假为一体的国家级综合文化产业园区和4A级旅游景区，从而将文化资源转化成旅游经济优势。
城北进出口交通得到改善。广元城北进出口道路弯多路窄，道路不平，车辆难行，严重影响广元的城市形象。千佛崖景区建设的一项重要工作，就是改建广元北出口道路，开凿610米遂道让开石刻造像核心景区，彻底改变将军桥至工农镇交通状况。
企业职工获得真正实惠。千佛崖景区内有工艺玻璃厂、塑料一厂两个集体企业，已分别于1992年、1994年停产，但倘若依法破产，企业资产不足以清偿所欠职工工资和劳动保险费用；不依法破产，职工就得背上名存实亡的企业的包袱，既要全额缴纳养老保险，又享受不到再就业优惠的税收政策和社保补贴。这次景区改造中，市政府一方面利用灾区政策核销欠缴养老保险社会统筹部分，一方面从拆迁费中解决企业所欠职工费用，企业从此关闭，职工了断身份，享受下岗失业人员优惠政策。
城乡统筹发展落到实处。千佛崖景区建设中，将千佛村、城郊村纳入统一规划统一建设，景区3.5平方公里土地可实现城市化。景区建成后，景区内城乡居民生活条件将得到改善，生活品位将得到提升，并且随着旅游和相关产业的发展，他们将获得更多的商机和就业机会。
……
拆迁效能体现民本理念
无论从发展角度还是民生角度，千佛崖景区建设都是大好事。要把好事办好，市委市政府特别重视，成立了千佛崖景区建设指挥部。接着，从各部门抽调精兵强将，组建综合协调组、拆迁工作组、维稳工作组等七个部门。
千佛崖景区建设，第一个战役便是拆迁。如前所述，拆迁工作量非常之大，为在2008年12月25日前完成第一期拆迁任务，拆迁组又分管线搬迁、国有集体企业和公房拆迁、个体私营企业拆迁、利州区村民民房拆迁、临时建筑拆迁、拆迁综合协调6个小组，任务细化到部门。11月底开始，指挥部各组、拆迁组各小组围绕一期拆迁任务放弃所有节假日，不分白天黑夜，深入各企业、各住户，宣传景区建设的意义，宣传国家建设拆迁政策，动员群众以长远利益为重，以大局为重，积极响应市委市政府的决策，主动拆迁。经过不足一个月的艰苦工作，截止目前，一期拆迁基本结束，比最初计划提前了20天，为广元北出口通道封闭施工创造了条件。
一期拆迁顺利完成，未发生一例群体事件、一例聚众恶性阻工、一例5人以上上访。千佛崖景区建设从拆迁起，即体现出骄人的“千佛崖速度”。这背后，是拆迁工作的组织者、实施者民本理念的体现。拿利州区一名拆迁干部的话说，“拆迁，不是我要求，我命令，而是我帮你，我为你。”这种一心为民的理念，不仅体现在景区建设的长远目标上，也体现在拆迁工作的细节上。
国企公房拆迁组在协调利州区养路段拆迁工作时，张正超、王艳科都患了重感冒，发烧、头痛难忍，但他们仍然坚持在寒冷的北风里，天天到现场仗量建筑物面积、堡坎、围墙，对养路段提出的异议进行耐心的解释。由于事业心强，工作细，态度好，养路段领导深受感动，表示坚决支持景区建设，并成为第一家进行实质性拆迁的国有单位。
市工艺玻璃厂和塑料厂，职工的安顿本就是一项细致复杂的工作，然而在拆迁的关键时期，还要给厂房内12户租房户找出路，帮助联系新的经营场地和住所。张继红的千福粮油加工厂设备和粮油储量很大，要在几天内找到合适的场地非常困难，企业搬迁小组的李莉等同志，把私人的关系全用上了，终于找到上西一家企业的库房，搬迁组又组织人力，请来车辆转运十多吨油菜籽、十多吨重的4个储油罐和粮油专用设备，新租到的场地需要安装水电线路，需要人手守护原材料和食用油，他们都一一帮助解决，仅这一家就整整忙乎了5天！此间正是冬至节前后最寒冷的时节，刚动员搬迁时极不情愿的张继红看到这些公务员们不遗余力的工作，从内心深处发出“谢谢你们”的感激声。
景区内管网拆迁，是整个拆迁工作的难点之一，涉及电信、移动、联通、供水、供电、供气、电视、互联网、长途电话专线等10家，其拆迁不仅工作量大，而且涉及居民生活。管线拆迁既不能影响市民生活，又要保证公路施工，二者要兼顾，管网拆迁小组坚持“民生为本、效率优先”原则，施工到哪里，管线拆迁到哪里，这样虽然拆迁的战线长了，但艰辛劳动换来的是民众的正常生活，他们说，值！
民房拆了，居民需要过渡安置，利州区一方面鼓励投亲靠友和租房，另一方面对无力自行解决的36户拆迁户，搭建起了近800平米的过渡安置板房，1月5日已全面竣工，目前正在入住。
其实，对于景区广大被拆迁群众来说，过渡安置之后，更重要的是建设永久性住房和今后的生产生活问题。市委副书记、市长马华在建设工地调研时部署：在景区内适当的地方规划安置点，并将其作为景点打造。原来，景区建设完成以后，这里的居民点也是景点，旅游业的发展不就给景区群众带来了更大利益了么！
短评
民生和发展的一次无缝对接
拆迁工作，在许多地方都被称之为新“天下第一难事”。千佛崖景区建设中的拆迁，原本是涉及问题很多很复杂，工作量很大的系统工程。但是，千佛崖拆迁不仅创造了速度奇迹，也创造了平安拆迁、和谐拆迁的范例。
“天下第一难事”为什么在千佛崖得到顺利化解？原因在于：1、千佛崖景区建设工程本身深得民心，市委市政府的决策正确。2、广大拆迁户顾大局、识大体，以长远利益为重，支持配合很到位。3、有一批爱岗敬业，甘于奉献的干部队伍，尽管他们都是从各单位临时抽调的干部。4、工作安排得当，目标任务落实，检查督促到位。5、宣传发动做到了百姓的心坎上。不过，原因千条万条，根本一条在于，工程本身将民生和发展进行了无缝对接，民生为重才是和谐拆迁的根本原因。
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