中国共产党广元市第七届委员会第十三次全体会议，于2020年12月30日举行。出席全会的有，市委委员37人，候补市委委员8人。不是市委委员、候补委员的有关方面同志列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记王菲作了讲话。

全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神，听取和讨论了王菲同志代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共广元市委关于制定广元市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。王菲同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话高屋建瓴、总揽全局，创造性地提出了许多新思想新观点新论断新要求，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。省委十一届八次全会对标落实党的十九届五中全会精神，深入研究事关四川全局和长远发展的重大问题，系统谋划“十四五”经济社会发展，提出了二〇三五年远景目标，必将在新的历史起点推动治蜀兴川再上新台阶。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针和省委决策部署在广元落地见效。

全会充分肯定市委七届十一次全会以来市委常委会的工作。一致认为，在党中央和省委坚强领导下，市委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，重点抓了持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、勠力同心抗击新冠肺炎疫情、决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、抢抓机遇主动融入成渝地区双城经济圈建设、积极推进“两项改革”优化城乡基层治理五件大事，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，推动经济止滑回升稳步向好，着力夯实发展基础改善城乡面貌，蹄疾步稳推进改革创新开放合作，加快推进美丽广元建设，切实保障和改善民生，加强和改进宣传思想文化工作，大力推进民主法治建设，推动全面从严治党向纵深发展，各项事业取得新的重大进展。

全会指出，“十三五”时期是我市决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性成就的五年，是全面践行新发展理念、推动治蜀兴川广元实践再上新台阶取得显著成效的五年。市委团结带领全市人民深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央和省委决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“三个一、三个三”兴广战略，开创了转型发展、创新发展、跨越发展的新局面。全市综合经济实力迈上新台阶，2020年地区生产总值可望突破千亿元大关。脱贫攻坚取得决定性胜利，乡村振兴开局良好，城乡面貌发生根本性变化。基础设施显著改善，全国性综合交通枢纽加快建设。嘉陵江上游生态屏障持续巩固，成功创建国家森林城市、国家园林城市。供给侧结构性改革深入推进，现代产业体系加快成势。对外开放新态势加快形成，重点领域和关键环节改革取得突破性进展。全面依法治市取得重大进展，连续四年入选中国最安全城市。乡镇行政区划和村级建制调整改革顺利实施，城乡基层治理制度创新和能力建设不断加强。民生和社会事业全面进步，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。全面从严治党纵深推进，政治生态持续优化。五年攻坚克难、砥砺奋进，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡取得阶段性成效，广元发展站在了新的历史起点上。

全会深入分析了广元发展面临的新机遇新挑战，认为今后五年广元发展将处于全面建设社会主义现代化夯基筑底起步期、高质量发展加速期、城市能级提升突破期、大开放促大发展关键期，转型发展、创新发展、跨越发展具有多方面优势和条件。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，将为广元发展提供新支撑；“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略深入实施，将为广元发展提供新动能；我省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”新态势加快形成，将为广元发展创造新空间；国家推动经济社会发展全面绿色转型，将为广元发展创造新契机。同时，前进道路上也面临不少突出问题、短板弱项和风险挑战。面向未来，全市上下必须辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，把握发展规律，保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

全会提出了“十四五”时期广元经济社会发展的指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，深入实施“三个一、三个三”兴广战略，主动参与成渝地区双城经济圈建设，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化广元开好局、起好步。

全会锚定到二〇三五年与全国全省同步基本实现社会主义现代化，强调推动“十四五”时期广元经济社会发展，必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的基本原则。全会提出了“十四五”时期广元经济社会发展的主要目标：经济实力再上新台阶，年均经济增速高于全国全省平均水平，经济发展质量效益明显提升。基础设施实现新提升，对外大通道更加畅通，物流枢纽能级不断提升，新型基础设施、能源水利基础设施不断完善。城乡融合取得新突破，新型城镇化加快推进，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。改革开放迈出新步伐，重点领域和关键环节改革取得重大进展，高水平开放合作态势加快形成。社会文明取得新进步，社会主义核心价值观深入人心，人民精神文化生活日益丰富。生态环境彰显新优势，嘉陵江上游生态屏障进一步筑牢。民生福祉达到新水平，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。社会治理取得新成效，更高水平的法治广元平安广元建设扎实推进，发展安全保障更加有力。

全会提出了二〇三五年的远景目标：综合经济实力实现大幅跃升，科技创新成为经济增长的主要动力，现代产业体系基本形成，经济总量和城乡居民人均可支配收入再上新台阶。生态环境更加优美，绿色发展优势更加明显。交通强市基本建成，对外开放新优势明显增强。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治广元、法治政府、法治社会基本建成。国民素质和社会文明程度达到新高度，社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，川陕甘结合部现代化中心城市基本建成。

全会提出，积极融入新发展格局，打造重要门户枢纽。探索融入新发展格局的有效路径，提升川陕甘结合部现代化中心城市和四川北向东出桥头堡的战略位势。要对接区域发展重大战略，打造全国性综合交通枢纽，创建国家物流枢纽承载城市，打造区域消费中心，激发有效投资，扩大开放合作。

全会提出，全面推动产业转型升级，打造区域经济发展高地。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和竞争力。要畅通区域产业链供应链，推动制造业高质量发展，发展壮大现代服务业，建设中国生态康养旅游名市，发展现代高效特色农业，推进清洁能源开发利用，培育发展数字经济。

全会提出，扎实推进新型城镇化和乡村振兴，促进城乡融合发展。落实主体功能区战略，实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。要优化市域国土空间规划布局，推进以人为核心的新型城镇化，实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全会提出，始终坚持生态优先，建设践行绿水青山就是金山银山理念示范市。充分发挥生态资源优势，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化美丽广元。要探索生态资源转化新机制，推动绿色低碳循环发展，加强自然生态保护利用，打赢污染防治攻坚战。

全会提出，深入推进改革创新，增强经济发展动力活力。坚持把深化改革作为加快发展的根本动力，强化创新在现代化建设中的核心地位，使一切有利于高质量发展的力量源泉充分涌流。要深化经济领域重点改革，激发各类市场主体活力，打造一流营商环境，建设高水平创新平台，培育高质量创新主体，打造高效率创新生态。

全会提出，持续提升共建共享水平，打造高品质生活宜居地。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，增强人民群众获得感、幸福感。要推进文化繁荣发展，建设川陕甘结合部教育高地，加快健康广元建设，强化就业优先和社会保障，应对人口老龄化挑战。

全会提出，科学统筹发展和安全，建设更高水平的法治广元和平安广元。深入践行总体国家安全观，筑牢与推进现代化建设、实现高质量发展相适应的法治保障和安全屏障。要推进依法治理，提升城乡基层治理能力，防范化解重点领域风险，提升公共安全防控救援能力。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须加强党的全面领导，全面贯彻新时代党的组织路线，认真落实全面从严治党主体责任、监督责任，加强社会主义政治建设，完善人才队伍支撑体系，健全规划制定和落实机制，充分调动一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。

全会强调，深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委七届十三次全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务。要准确把握大势，在新的历史起点推动治蜀兴川广元实践再上新台阶。要坚持党的全面领导，提高推进现代化建设、推动高质量发展的能力水平。要抓好当前各项工作，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。

全会号召，全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、开拓进取，在新的历史起点推动治蜀兴川广元实践再上新台阶，奋力夺取全面建设社会主义现代化广元新胜利！


广元台