张忠仁 记者 郭勇

    去年9月以来，剑阁县委组织部根据省委、市委组织部门的安排部署，集中在全县各乡镇开展“文建明工作法”学习推广活动，全县确定了30个乡镇作为第一批学习示范乡镇。春暖花开，剑门关镇的“文建明工作法”实践已经悄悄吐绿开花。

动了干部的“位子”

    去年9月10日，一个消息在剑门关镇不胫而走：该镇要结合“文建明工作法”，成立“两办四中心”，把干部打乱使用，竞聘上岗。

    “放下组织上给的‘正科级’这个‘金盔甲’，和全镇一般同志站到一起竞争上岗，我一下如落万丈深渊！”剑门关镇正科级干部王玉谦至今仍心有余悸，最终他依靠丰富的基层工作经验成功竞聘为镇综治维稳安管中心主任。和他一样，全镇42名干部重新“洗牌”，多名同志“调整”了岗位。通过打破部门界限和身份限制，该镇整合所有人员和机构，组建了党政综合办、财务集中管理办、便民服务中心、产业发展中心、综治维稳安管中心、教育服务中心，完成了镇党委工作有序设置和组合。

    该镇“乘胜追击”，以“三规范”为龙头，规范党委权力运行，建立了重大事项决策透明公开机制，提升了党委的科学化决策水平。以“三公开”为主线，增强党委政府工作的透明度。在办公楼院内制作公开栏，及时公开党组织工作，打造阳光党委，公开“两办四中心”的办事程序、目标任务、职责任务、服务内容。

动了干部的“思想”

    “以前办事，要满街跑去找干部，今天进了两道门就把宅基地手续批下来了。”在剑门关镇便民服务中心，青树村一组村民杨龙弟高兴地说。

    而正在为杨龙弟办证的镇干部王方元却有另外“解读”：“我们现在不能天天待在办公室里等，一年如果不能为老百姓办几件实事，年底测评时村干部和老百姓就会‘划叉叉’。”

    剑门关镇从今年起对镇干部实行了“一定二考三评四挂钩”的“新政”。“一定”就是根据上一年的考核结果根据“双向竞聘”调整驻村干部和岗位；“二考”就是实行镇干部镇、村工作“双签到”，确保干部沉下去；“三评”就是驻村干部的年度考核分别由所驻村党员群众测评、村干部点评、镇党委考评，才能确定考核等次；“四挂钩”就是镇干部的年度最终考核结果与本人年终评选评优相挂钩，与年终奖金分配相挂钩，与所驻村评选评优和村干部年底分配挂钩，与来年驻村安排相挂钩，对考核差的驻村干部进行调整，让能干事的有回报、让不干事的没回报。实施“新政”后把干部“逼”到老百姓家中去听民声、化民怨、解民忧，下访寻问题解决。这一招抓住了“文建明工作方法”的“牛鼻子”。

动了干部的“票子”

    在领会精神不走样的基础上，该镇还实践和创新了集中理财等多项制度，打造阳光政务。

    “我们比起其他村还是吃得起饭的嘛，报200块钱的生活费就不行吗？”志公村主任岳安清在镇财务管理办公室与审核人员周亮争执了一番。据了解，志公村位于剑门关景区内，由于拆迁征地，村上提留积累的资金比较多。他今天来镇上报账，却被告知生活费使用超出标准，不能报销。“不行，多用一分钱都不行！”周亮仍然坚持一丝不苟地核对每一张票据。

    为实现村组财务阳光运行，该镇创新实行村财镇管机制，常设镇村账清理小组，负责村上账务审查及清理；实行村书记审批、村主任签字，镇财务中心审核办理的民主管理模式。这种管理方式，既给了村组干部清白，又给了群众明白。镇上定期公开民主理财、财务审计，村(两级)财务收支情况，使群众听得懂、看得明。