稳定增势   加快发展   努力建设川陕甘结合部经济文化生态强市
广元市第六届人民代表大会第二次会议隆重开幕
罗强主持   马华作政府工作报告   李茂森王振会出席

 

3月20日，广元市第六届人民代表大会第二次会议在庄严的国歌声中隆重开幕。

    广元新闻网讯（记者   涂志明   任小昌·文刘仁·图）在我市灾后恢复重建和经济社会发展取得巨大成就，全市灾后发展振兴的关键时期，市六届人大二次会议昨（20）日上午在市会展艺术中心凤凰大剧院隆重开幕。
    昨日的凤凰大剧院鲜花簇拥，灯光璀璨，会场气氛隆重热烈。肩负全市人民重托的300多名市人大代表出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。
    大会应到代表359名，实到代表341 人，符合法定人数。
    会议由大会主席团常务主席、执行主席罗强主持。
    大会主席团常务主席、执行主席李茂森、冯磊、武斌、贾邦彦、王治平、李在扬、杨浚荣、赖庆润、李刚在主席台前排就座。
    马华、王振会、赵勇、黄正富、张康明、陈泉、叶佩、邓光志、向此德、王华蓉等和大会主席团成员在主席台就座。
    市老领导赖明扬等出席会议并在主席台就座。

 

大会主席团常务主席、执行主席罗强主持会议


    上午9时，罗强宣布：广元市第六届人民代表大会第二次会议开幕！会场全体起立，高唱国歌。
    市长马华代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：“5·12”特大地震灾后恢复重建胜利完成；“十二五”发展实现良好开局；2012年主要工作。
    马华说，过去的一年，市人民政府认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，牢牢把握“高位求进、加快发展”主基调，奋力推进灾后恢复重建，深入实施资源转化和“两化”互动发展战略，着力推动经济又好又快发展，切实保障和改善民生，圆满完成了市六届人大一次会议确定的年度目标任务。
    2011年是完成“5·12”特大地震灾后恢复重建规划任务的最后一年。马华说，我们全力决战决胜灾后重建，加强灾区公共服务设施运营、管理和维护，积极构建与援建省市合作交流的长效机制，制定实施灾后发展振兴规划，到2011年9月底，纳入国家重建总体规划的项目完工6222个、完工率98.68%，完成投资1220.56亿元、占规划总投资的99.77%。
    马华说，灾后恢复重建时间紧、任务重、难度大、成效好。三年多来，我们大力弘扬伟大的抗震救灾精神，认真实施国家《汶川特大地震灾后恢复重建总体规划》，创造了抗灾重建的伟大奇迹，书写了从悲壮走向豪迈的壮丽篇章，实现了 “家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的目标，全市经济进入加速发展时期。灾后恢复重建不仅取得了巨大的物质成果，而且为应对自然巨灾积累了宝贵经验。我们统筹谋划、科学决策，着力强化灾后重建组织领导；尊重自然、彰显特色，高起点高质量编制灾后重建规划；以人为本、民生优先，灾区民生事业跨越发展；创新理念、低碳重建，探索后发地区加快发展新路子；夯实基础、恢复提升，推动灾区持续快速发展；对口援建、多方参与，集聚灾后重建强大合力；制度约束、严格监管，确保重建经得起历史和实践检验。科学救灾、科学重建的伟大实践使我们深刻认识到：党的坚强领导和社会主义制度的优越性是夺取重建胜利的根本保证；以人为本、民生优先是夺取重建胜利的核心理念；科学规划、统筹兼顾是夺取重建胜利的基本原则；遵循规律、科学重建是夺取重建胜利的重要方法；多方援建、群众主体是夺取重建胜利的决定力量；依法推进、加强监管是夺取重建胜利的有力保障；感恩奋进、亮剑拼搏是夺取重建胜利的强大精神动力。

 

市长马华作政府工作报告


    马华说，2011年是本届政府任期第一年，也是“十二五”发展开局之年。面对异常复杂的宏观经济环境，我们科学研判形势，主动应对挑战，抢抓发展机遇，经济社会发展呈现增长加快、结构趋优、后劲增强、民生改善的良好态势。全市生产总值实现403.54亿元，增长15.6%，增速居全省第四；地方公共财政收入22.77亿元，增长36.1%，增速居全省第七；城镇居民可支配收入14635元，增长17%，增速居全省第二；农民人均纯收入4895元，增长21.3%，增速居全省第三。一是坚持发展第一要务，经济持续快速增长。项目投资平稳增长，全社会投资完成500.37亿元，首次突破500亿元大关。市列116个重点项目完成投资252.6亿元，增长10.9%。产业发展提速增效，产业结构进一步优化，三次产业结构由2010年的23.8:39.0:37.2调整为20.8:44.6:34.6。节能减排成效明显，低碳发展深入推进，清洁生产和节能减排成效显著。城乡统筹深入推进，坚持“两化互动”、“三化联动”，初步探索出“四园驱动”山区统筹城乡发展经验，农村土地流转、集体林权制度、就业和社会保障等改革取得新成效，以产业园区为载体成片推进新农村建设经验和“三化一转变”山区林业综合开发模式在全省推广。改革开放不断深化，市、县区政府机构改革基本完成，事业单位清理规范工作整体启动。强力推进“医改”五项重点工作，三年目标任务全面完成。二是坚持民生优先，和谐广元建设扎实推进。民生得到持续改善，着力构建惠及民生的长效机制，全市“十大民生工程”共投入资金97.4亿元，“惠民生”支出占财政总支出的64.5%。社会事业全面发展，社会管理创新发展，民族宗教工作稳步推进，国防建设不断加强。三是坚持依法行政，政府自身建设不断加强。进一步完善政府行政决策机制，认真落实行政执法、过错追究、评议考核责任制，进一步规范行政执法行为，服务型、法治型政府建设取得新进展。
    就扎实做好今年工作，马华说，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市灾后发展振兴的关键之年。我们要深入贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会精神，全面落实市第六次党代会、市委六届四次全会的决策部署，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持“稳定增势、加快发展”的工作主基调和“五个一”基本思路，以“两化互动”、统筹城乡、投资拉动、产业支撑为着力重点，在调结构、稳物价、惠民生的前提下保增长、求提高，努力推动全市经济社会全面、协调、健康、快速发展。
    今年主要预期目标是：生产总值增长13%；实现全社会投资500亿元；社会消费品零售总额增长15%；地方公共财政收入增长15%；城镇居民可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12.5%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成省下达的节能减排任务。
    马华说，今年要重点抓好八个方面工作：一是抓好项目投资工作，增强经济发展动能。要加大项目推进力度，做好要素保障工作，优化项目投资环境。二是大力推进“两化”互动，促进产城一体发展。要加快推进新型工业化，加快推进新型城镇化，加快发展现代服务业。三是扎实做好“三农”工作，加快社会主义新农村建设。要大力发展现代农业，加强农村基础设施建设，加快推进生态小康新村建设，大力开展扶贫攻坚。四是大力推进文化事业发展，加快文化强市建设步伐。要不断完善公共文化服务体系，加快特色文化产业发展。五是不断深化改革开放，增强加快发展活力。要深化重点领域和关键环节改革，大力实施开放合作战略，鼓励支持民营经济发展。六是强力推进节能减排，加强生态环境建设。要大力推进低碳发展，切实抓好节能减排，加强生态环境保护。七是全力保障和改善民生，确保社会和谐稳定。要切实推进民生工程，加快发展社会事业，不断创新社会管理，加大社会保障力度。八是切实加强自身建设，不断提高行政能力。要始终坚持执政为民，全面推进依法行政，努力转变政府职能，不断提高行政能力，切实加强廉政建设。
    马华说，各位代表，加快发展任重道远，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而进，团结进取，扎实工作，以加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市的崭新业绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！
报告过程中，会场多次响起热烈掌声。
    大会书面印发了《关于广元市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划草案的报告》、《关于广元市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告》，提请代表审查。
    应邀参加大会开幕式并在主席台就座的还有：市人大、市政府、市政协、广元军分区的领导同志；市委、市人大、市政府、市政协老同志；市级各民主党派、市工商联负责同志、无党派人士代表。
    列席开幕大会的有：不是市六届人大代表的市五届人大常委会部分领导，市人大常委会机关副县级以上干部；不是市六届人大代表、政协委员的市人民政府组成人员及有关部门、驻外办事处、部分事业单位负责人，在广十一届全国人大代表、省十一届人大代表，中央、省在广单位及企业负责人，市中级人民法院、市人民检察院负责人；不是市六届人大代表的县区人民法院院长、检察院检察长，嘉川地区人民检察院检察长。
    出席市政协六届二次会议的政协委员和列席人员应邀列席开幕大会。
    20名公民应邀旁听大会。