剑指“高利贷”   广元痛治“痼疾”
——我市集中打击整治“高利贷”违法犯罪专项活动综述

记者  唐彪

【核心提示】   近年来，由于宏观政策持续偏紧，我市与国内其他地方一样，民间借贷利率逐步攀升，出现了超过银行同期同档次利率4倍的“高利贷”，并因收取高额利息而引发了违法犯罪活动，一度成为各界关注的热点。针对这一情况，市委、市政府高度重视，本着“抓早、打小、坚决遏制”的原则，果断决策，为期半年的集中打击整治“高利贷”违法犯罪专项活动取得明显成效。截至2月9日，全市摸排出涉及“高利贷”的案事件线索337起，放贷规模累计达数亿元，打掉涉高犯罪团伙10个，破获涉高刑事案件158起，治安案件99起，刑事拘留101人……

   

    社会的进步，需要稳定的经济秩序；经济的发展，离不开高瞻远瞩的判断。

    近年来，随着经济发展和经济要素的进一步活跃，我市一些民间借贷活动逐步演变为畸形的“高利贷”行为。特别是“5·12”汶川特大地震后，我市因“高利贷”导致资金链断裂、建设项目停工，甚至使企业经营瘫痪、倒闭而引发群体性到市上访事件20余起；因“高利贷”问题引发的非法吸收公众存款、集资诈骗、骗取贷款等犯罪苗头明显反弹……

    “‘高利贷’问题如不抓早、抓小、及时规范整治，势必冲击正常金融秩序，影响经济健康、平稳、快速发展，危害社会和谐稳定。”面对“高利贷”发展蔓延带来的诸多稳定、治安和经济等问题，2011年6月，市委、市政府果断决策，下决心“啃”下“高利贷”这块“硬骨头”，一场在全市范围内有组织、有计划、有针对性地集中打击整治“高利贷”违法犯罪专项活动拉开了序幕。

     党政主导，政法联动，部门参与，迅速在全市形成了打击整治“高利贷”及其引发的违法犯罪相关问题的浓厚氛围

    “要充分认识‘高利贷’的巨大危害，充分认识整治‘高利贷’问题的长期性、复杂性，继续保持高压严打态势，严厉查处典型案件，深入推进‘高利贷’整治工作……”2011年9月30日，在市委召开的常委会议上，集中整治“高利贷”问题专项行动是一个重要的议题。

     会议在听取2011年6月以来打击整治“高利贷”专项活动的开展情况后，对之后的如何深入开展此项工作进行了再安排和再部署。

    而此前，我市已经成立了集中打击整治“高利贷”违法犯罪活动专项领导小组，制定下发了《全市集中打击整治“高利贷”违法犯罪专项活动工作实施方案》，决定在全市范围内开展为期半年的集中打击整治“高利贷”违法犯罪专项行动，并以此为突破口，全面整顿市场经济秩序，切实防范金融风险。

    市委书记罗强，市委副书记、市长马华等市领导也多次深入调研此项工作，要求各级各部门依法严厉打击整治“高利贷”及其引发的违法犯罪活动，抓早、抓好、抓出成效，坚决防止“高利贷”扰乱市场经济秩序、影响企业正常生产、干扰群众生产生活、引发社会问题。

    按照市委、市政府的统一部署，各县区、市级相关部门迅速开展此项工作，全市上下形成了“条块结合、上下联动、全面铺开”的集中打击整治态势，掀起了“党政主导，政法联动，职能部门齐动，人民群众和社会各界积极参与，严厉打击整治涉高违法犯罪”的风暴，全社会参与打击整治“高利贷”及其引发的违法犯罪的浓厚氛围迅速形成。

措施到位，针对性强，稳妥处置，“高利贷”及其引发的违法犯罪活动得到有效遏制，社会反响良好

   “打击‘高利贷’几乎没有什么现成的做法可借鉴，好的做法要靠在实践中进行探索。”副市长、市公安局长李敦双说，广元突出打击非法吸收公众存款、高利转贷、集资诈骗等违法犯罪行为，并对建筑、房地产行业高息贷款行为和国家公务人员参与“高利贷”行为进行了重点整治。

    “实践出真知，基层有妙招！”市公安局刑警支队二大队副大队长何丽说，摸排“高利贷”案事件线索的“全面摸排、重点摸排、专门摸排”三种摸排方式就是他们在日常工作中积累出来的经验。

    据了解，我市针对高利贷引发的刑事治安案件持续多发、人民群众反映大的情况，采取“五个一律”措施全力应对：对涉及高利贷的报警求助案事件一律规范处置，对高利贷引发的刑事治安案件一律顶格处理，对重大典型案件一律专案侦办，对涉及高利贷的行业场所一律予以整顿、取缔，对涉及高利贷违法犯罪人员一律从严打击处理。

    为铲除滋生“高利贷”土壤，我市还探索出了“约谈、举报、预警、管控”四种机制，既注重依法打击，又注重防范控制，确保整治行动取得良好效果。

   “专项整治行动以来，全市摸排出涉及‘高利贷’的案事件线索337起，放贷规模累计达6亿多元。公安机关连续打掉涉高犯罪团伙10个，破获涉高刑事案件158起，查处治安案件99起，刑事拘留101人……”市公安局党委副书记、副局长周述告诉记者，通过各级党委政府、相关职能部门的精心组织，协同配合，强力出击，专项活动已取得明显成效，社会反响良好，群众广泛赞誉。

再鼓干劲，再添措施，“五个进一步”传递出彻底肃清“高利贷”滋生土壤的信心和决心

    “要依法从严、从快予以打击整治，相关单位要注重行政执法和刑事司法的衔接配合，坚持‘标本兼治、着力治本’的方针，建立长效机制。”市委常委、政法委书记邓光志说，今后我市将再鼓干劲、再添措施，切实做到“五个进一步”，以彻底肃清“高利贷”滋生土壤，全面整顿金融秩序，切实防范金融风险。

    ——进一步深化思想认识。引导全市广大干部职工充分认识打击整治“高利贷”问题的长期性、艰巨性和复杂性，始终保持对“高利贷”违法犯罪的打击整治高压态势；

    ——进一步强化打击整治。用够、用足、用活法律手段，严惩严治“高利贷”违法犯罪，最大限度地挤压犯罪空间，为经济社会发展营造良好的社会环境；

    ——进一步优化金融服务。创新金融服务，畅通信贷和民间投资渠道，切实防范金融风险，建立长效机制，防止“高利贷”问题反弹；

    ——进一步强化宣传教育。通过全方位、立体式、多渠道的教育宣传，强化风险意识，引导广大群众不相信、不支持、不参与、自觉抵制“高利贷”；

    ——进一步加强督导考核。把“高利贷”专项整治作为督查督办重点，定期不定期开展明察暗访，对参与“高利贷”的公职人员从严从重查处。

    2012年2月，初春的广元虽然还有些许的寒意，但即将出台实施的广元市《关于进一步加快金融业发展的意见》中“加大对非法集资、高利贷和非法证券交易活动的处置力度，维护良好的金融秩序”的表述传递出了广元打击整治“高利贷”的信心和决心，表明了广元打击“高利贷”活动的行动没有因为集中打击整治专项活动圆满结束而停止。

    剑指“高利贷”，广元勇于亮剑、成功亮剑、继续亮剑……