2009年2月，电影管理职能移交广播电视局。在理顺广播电影电视的管理的同时，也给我们在管理构架上提出了不少新的要求，毕竟是一件新事物，很多东西都需要我们进行新的探索和新的努力。作为专职电影管理的科室，近两年时间，通过多次深入乡村走访、调研，对我市农村公益电影放映的状况有了更深刻的认识和把握。
我市地处川陕甘三省交界处，面积1.63万平方公里，总人口310万，境内多高山，特殊的地理位置，决定了这里经济相对滞后，也直接导致农村文化娱乐活动依然匮乏。国家农村公益电影放映政策的实施，为传播先进文化，丰富广大农民群众文化生活，发挥了巨大作用。目前我市有两家农村数字电影院线公司，145套数字电影放映设备，128个农村数字电影放映队，有16mm机放映队22个，35mm机放映队1个，主要负责全市2429个行政村电影放映工作。随了广播电视“村村通”和农村公益电影“村村放”，我市农村农民文化生活得到极大改善。
一、管理促发展
1、加快设备更新。2009年市广播电视局接手农村电影工作，全市只有107套数字电影放映设备，有相当一部分地方采用胶片机放映，存在着放映画面不清晰，节目更新慢，放映成本高等问题。我局积极争取上级支持，今年初，国家为我市配送了38套数字电影放映设备。现在我市全面实现了数字化电影放映，彻底解决了观影效果差的问题。
2、规范放映队伍。今年全市新增21个数字电影放映队。针对农村电影放映中存在点多面广特点，加强对农村电影放映队伍的规范管理，市局实行了与每个放映队的“直通直达”，即将放映员姓名、联系电话、放映的行政村名登记造册,使各地放映情况一目了然。各县区广电局和农村数字电影院线公司对放映队伍也进行了调整，对去年放映任务完成差，放映中弄虚作假，群众不满意的放映员取消其放映资格。选用了一批积极性高，责任心强，热爱放映工作人员从事电影放映，以确保放映任务和放映质量。
3、加强素质教育。电影工作对于广电人来说是一项全新的工作，“加强管理，提高素质，促进发展”是我们坚守的使命。市广播电视局多次召开全市电影管理者和工作人员会议，学习掌握上级精神，探讨相关业务，交流工作经验，从整体上促进队伍和每个放映人员的素质提高。今年4月对09年度农村电影优秀放映员和对电影监督管理先进单位进行了表彰和奖励，有效激发了全市农村公益电影放映的积极性。县区局、农村数字电影院线公司是全市农村公益电影放映管理的主要力量，多次组织放映员培训，加强思想教育，职业道德教育。今年苍溪局前后共7次组织学习、培训，其他县区也分别进行了两次学习、培训。院线公司和县区局还数次对放映员进行个别指导和培训。
4、完善制度建设。制度是管理的基本保证，为加强管理，规范行为，提高工作效率和质量，市局下发了《农村电影公益放映实施方案》和《关于加强农村电影公益放映监管的通知》等。县区局和农村电影院线公司均制定和印发了《电影放映员工作手册》、《电影放映管理制度》、《电影设备管理制度》等。为维护稳定，保障安全，院线公司还下发了《关于加强安全放映的通知》，农村公益电影放映始终在制度规范中，保障了全市农村公益电影更进一步的健康发展。
5、狠抓任务落实。为保障农村公益电影放映做到真正落到实处，让农民切实看到电影，看好电影，必须强化放映任务的计划管理。年初，我局下达了年度农村电影公益放映任务29808场次。各县区局、各放映队根据各地季节气候变化，地理位置，农村忙闲制定详细年度公益放映计划。市局、县区局双重对农村电影公益放映实行目标考核，层层签订目标责任书，并制定了严格的考核细则和具体量化指标。考核结果与评选先进和放映场次补贴挂钩。
6、注重社会效益。农村公益电影放映肩负着建设社会主义新农村促进农村两个文明建设的圣神使命，公益性更多体现在其社会效益上。今年1至11月实现农村电影公益放映30133场次，观众人数达300多万人次，超额完成全年目标任务。除行政村公益性电影放映外，还开展了农村“主题公益电影”放映，青川、剑阁两县每月为灾民安置点和灾区援建单位送去慰问电影。春节、五一、国庆等重要节庆日，各地都安排了广场电影，既增添了节日气氛，又丰富了城乡文化生活。《复兴之路》、《鏖兵天府》等大型主题爱教片，受到普遍欢迎。
二、督查促落实
作为农村公益电影放映的管理部门，直接的工作就是把党和政府这项惠民政策保质保量地送到农村送给农民，因此督查落实贯穿我们整个管理工作的始终。
1、对放映工作的监管。市局、县区局、农村电影院线公司经常组织人员深入基层检查放映情况。到农户家中，到村委会，到乡政府等地了解放映场次、放映质量，了解放映中的困难、放映补贴等，对群众反映的放映质量不高，弄虚作假等进行严肃查处。
2、对放映回执单的监管。严格要求放映员填写放映回执单，将放映的片名、放映时间、观众人数、放映员姓名、联系电话一一填写清楚，由村委会签字盖章，乡（镇）广播站复核，县区广电局审核，层层把关，对出现的问题及时解决。
3、对放映场次的监管。广电局、农村电影院线公司在每月底将当月放映情况进行统计，层层上报，给领导和相关部门提供第一手资料，及时了解掌握放映情况，准确把握放映进度。
4、接受社会监督。各放映队将放映时间、地点、内容、放映员姓名等实行映前、映后公示。广电部门通过新闻媒体将放映情况向社会公示，同时公布了举报电话，实现全民监督。
三、问题与思考
1、存在的问题。
一是设备维修困难。一些设备坏了需返回厂家维修，时间长，又无多余设备，影响一些地方的放映进度，农村公益电影放映的自我保障能力较弱。二是缺交通工具。我市地处山区，部分地方地广人稀，交通不便，加之数字设备笨重，放映工作非常辛苦。三是缺少室内放映场所。农村电影放映基本在露天广场，受季节气候影响很大，在气候不好时影响放映效果和质量，也存在安全隐患。四是个别县区放映补贴不到位。如苍溪县财政至今未拨付09年度放映场次补贴和工作经费。
2、发展与思考。
一是我市农村公益电影放映较好地落实了党和政府这项惠民政策，但在一个新技术日新月异，文化产品层出不穷的数字化时代，电影的相对滞后性与农民渴望最快时间掌握最新科技文化信息的要求还存在一定差距，满足农民求新求知愿望，是每个电影人必须认真思考的。作为实行了广播电视电影一体化管理，近广播电视这个“楼台”，是不是可以借助广播电视传播快捷及时的优势，有效地融入电影放映中。二是正确处理好农村电影放映工作中“放”与“看”两个方面的问题。由于国家全力保障了农村公益电影放映的经费，放映任务的落实并不存在多大问题，但怎样使农民愿意看喜欢看？送电影上门入户是一个办法，但农民看电影处于一种被动状态，你送我看，你放我看，从而影响电影整体规模效应的发挥。因此把握农民爱看什么，哪些对农村农民生产生活发展有实用意义的电影是一个关键，但这个问题因为缺少片源供应主动权和片源的选择权，成为农村公益电影放映的掣肘之处。
随着电影产业化程度的提高，市场化的完善，农村公益电影放映也面临很多新情况、新问题、新矛盾，公益电影，农民受惠，农村受惠，发展受惠，广元的农村公益电影放映任重而道远。
（市局电影管理科）