国家信息中心信息化研究部发布报告称,我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍。面对宽带费过高的指责,运营商总是习惯沉默,一内部人士表示目前宽带的利润率在10%左右,绝对不是高利,更谈不上暴利。(23日北京晨报)

124倍的资费差距虽然有点耸人听闻,实际资费/人均GDP(GNI)的调查方式也值得商榷,但这一报告至少反映了我国宽带资费相对较高的现实。消费者对宽带资费过高的不满也不是什么秘密,运营商要做的是反思自己的资费政策,而不是一味指责有关部门的宽带资费研究报告。

一般情况下,10%左右的利润率当然谈不上暴利。但即便以绝对值比较,我国宽带资费也是韩国的1.9倍(按运营商较认可的专家论文),而且上网接入速率远低于韩国。在人工成本和部分设备成本(国产电信设备)远低于韩国的情况下,宽带只有10%左右的利润率显然很不正常。

运营商多收的钱到哪里去了呢?一部分用于支付电信业高管们的天价年薪,一部分则用于维持电信业员工的高薪和高福利(如各种名目繁多的津贴、补贴;免费的电话、宽带;远低于市场价的集资建房等)。而这些钱最终都要作为工资支出,计算进运营成本。运营商花在高管和职工身上的钱多了,利润率自然高不起来。这反过来就成了运营商“宽带资费不高、不存在暴利”的理由。

至于另一部分多收的费用,则属于宽带资费中的腐败成本。中国电信业近年来发展迅速,投资规模也日趋扩大。为了在高达数万亿元的电信基础投资中分一杯羹,厂商均使出了浑身解数,向运营商的管理人员提供回扣、免费出国旅游、高档商品等贿赂,以取得订单。国外电信设备巨头阿尔卡特朗讯、西门子以及由中国人创办并在美国上市的UT斯达康都曾被国外司法部门指控向中国有关电信公司高管行贿。而国内司法机关查处的电信腐败案件也不在少数。电信设备企业和其他厂商的贿款最终都被打入供货成本,大幅增加了运营商的成本,利润率自然也就被拉了下来。

还有相当一部分宽带资费收入则被用于重复建设或毁于奢侈浪费,反正这钱收得容易,又不是自己的,花着不心疼。有这么多非正常开支,难怪国内运营商近两倍于韩国运营商的资费收入,最终却只有可怜的10%左右的利润率。

主管部门制订电信资费时,不能光看运营商提供的经营成本,还得看这些成本是否合理,是否有必要。一方面要严格审核运营商的各项支出,防止其将员工的高薪和高福利等成本转嫁给消费者。另一方面也要严厉打击电信腐败,减少电信资费中的腐败成本,把包括宽带资费在内的电信资费降下来,让百姓真正享受到电信技术发展给生活带来的便利。