维护良好生态系统保障可持续发展

——写在市水务局成立之际

中共广元市委书记、市人大常委会主任  罗强

    水的问题是事关经济社会发展的重大战略问题。兴水利，除水害，历来是治国安邦的大事。推进全市水务管理体制改革，构建城乡水务一体化，是深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡改革发展的重要举措。

    牢固树立和落实科学发展观，实现从传统的工程水利向资源水利、可持续发展水利转变。当前我市已经进入经济全面提速、城市化进程明显加快的新的发展阶段。与此同时，洪涝灾害、水资源供需、水环境恶化等水资源问题日益成为制约全市经济社会可持续发展的“瓶颈”。单纯的建设、维护与管理水利工程的传统工程水利已不能适应经济社会可持续发展的新要求，必须在搞好水资源的治理、开发、利用的同时，特别重视水资源的配置、节约、保护，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

    坚持城乡一体化发展的原则，实现从单纯的农村水利向城乡一体化水利转变。我市属盆周山区，水资源相对贫乏，工程性、季节性、水质性缺水矛盾突出。特别是去年“5·12”特大地震，造成全市近3万余处水利工程不同程度受损，直接经济损失达54.7亿元。统筹城区、农村水务建设和管理，推动水利进城、供排水下乡，形成城乡一体、协调发展的水务管理格局，保证防洪安全、供水安全与水环境安全，是深入推进资源转化战略、加快灾后恢复重建和经济社会发展的紧迫任务。要切实做好城乡水务统一管理工作，优化配置生活、生产、生态用水，合理开发、高效利用水资源，提高水资源承载能力和水环境承载能力，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。保证水量的供需平衡，保证水质达到需求标准，维系良好的生态系统。

    坚持精简、统一、高效的原则，实现从封闭、单一、粗放向开放、系统、集约转变。随着我市经济社会的快速发展，产业结构、城乡结构、用水方式和排污总量都将发生重大而深刻的变化。从水利工作到水务工作，必须努力推进工作方式的根本转变，要从分割型、单一型向开放型、综合型转变，从微观管理向宏观管理转变，从数量型、扩张型向集约型、效益型转变；必须打破条块分割、城乡分割、部门分割的体制性缺陷，着力建立运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的水务管理体制，实现水资源的合理开发、高效利用、优化配置、节约保护，更好地满足人民生活和经济建设用水需求。

    建立新型的水务管理体制，实现城乡水务一体化管理，符合科学发展观要求。在新的发展阶段，全市要以健全管理体制、创新运行机制、构建政策法规体系、加强城乡水资源统一管理为目标，以保障城市防洪安全、供水安全、水生态安全和建设节水防污型社会为重点，充分发挥涉水事务统一管理的体制优势，致力于建立市场化开发、社会化投资、企业化管理、产业化发展的水务良性运行机制，更好地促进和推动经济社会跨越发展。