——国道108线沙溪坝至剑门关旅游公路改造的启示　　满目清翠欲滴，山峰重峦叠嶂，四周古柏参天，道路宛如飘带……行进在景区公路上，不再颠簸晕车，不再担心安全，而是身心放松，心情舒畅，尽情观赏景区内的奇山异石，黄柏古树，雄奇秀丽；尽情享受景区公路的舒适流畅……这便是天下游客对国家级森林公园——剑门关旅游公路的新感受！　　　　
　　2005年“七、一”前夕，由广元市交通局投资1350万元改造的我市首条旅游示范公路——沙溪坝至剑门关段正式全面建成通车，从此，广元旅游示范公路建设走在了全省交通系统的前列。
启示之一：“川九”理念的完美体现
　　两年前，四川省交通厅在借鉴国外旅游公路建设先进理念的基础上，对川（祖寺）九（寨沟）公路进行全面改造，大胆实施了旅游公路建设的崭新理念：对自然环境最大限度地保护、最小程度地破坏、最大限度地恢复。使建成后的旅游公路充分体现“安全、舒适、环保、示范”的效果。
　　在“川九”理念的示范下，2004年6月，广元市交通局决定：借鉴“川九”理念，结合景区实际，对国道108线沙溪坝至剑门关14公里旅游公路全面实施改建，将其建设成为全省第二条旅游示范公路，实现广元旅游环保公路建设新飞跃。
　　此番设想得到了四川省交通厅和广元市委、市政府领导的充分肯定和大力支持。 设计之初，为了使“川九”理念得到完美体现，广元市交通局领导提出：转变观念，因地制宜，合理确定改造方案，充分体现旅游示范公路特色。首先，要站在剑门关属国家级风景名胜区的高度，突出旅游公路特色，确保人、景、路的和谐统一；其次，要充分考虑剑门关景区的独特地形、地质结构和生态原貌，不求宽、大、平、直，而是因地制宜，能宽则宽，宜窄就窄，尽可能避免因工程改建破坏原有自然景观；第三，不死搬硬套，灵活选择技术标准，尽量利用原路，避免深挖高填，以完善排水系统，挡防设施和安保工程，提高路面等级为重点，达到提高公路通行能力和舒适度为目的，发挥旅游公路应有的功效。
　　在设计过程中，随着思想观念的不断转变和设计理念的不断升华，市、县交通设计部门几异其稿，反复多次修改设计方案。沙溪坝至雷鸣谷1.4公里，原路平纵线形均较为理想，且路基较宽，为适应新县城建设与发展的需要，基本采用了二级公路技术指标；雷鸣谷至剑门关关口9.8公里，因地处剑门关峡谷地带，地势险要，风景优美，原路基宽仅为4.5米左右，且弯多坡陡，地质结构复杂，施工难度大。因此，设计中尽量因地制宜，利用原路，以完善挡防设施，规范标志标牌为重点，对自然和环境实施了最大限度的恢复和保护措施；剑门关关口至剑门场镇2.8公里，原路基较宽，为配合景区规划，充分考虑到场镇过境公路排水、　养护面临的实际，因此，在按照二级公路技术标准建设的同时，采用路面结构为水泥混凝土。通过观念的转变和切合实际的技术标准的确定，整
个设计方案既达到了保护树木，维护生态原状的目的，又节省了工程造价。沙溪坝至剑门关公路改建工程最终施工造价为每公里90万元，比概算减少60万元，整个工程节约投资840万元。
　　原设计改造方案不仅线型调整较大，植被环境破坏较多，而且需要砍伐树木486株，开炸岩石5万多立方米，造成大量水土流失和环境破坏。修正后的设计方案和实际改建的结果，全线仅仅砍伐树木17株，无一处大面积开炸岩石，占地面积仅有140多平方米。对局部线型调整，路面加宽，确实需要进行岩石开凿的地段，工程建设指挥部均统一根据原有地貌特征，采用沙浆抹面、卵石嵌面，或就地取材，用原始海底积石进行堆砌的办法，尽量恢复原有地貌景观，为创造公路改造与自然环境和谐统一，充分彰显三国历史文化和人文思想作出了巨大贡献。
　　为了充分体现旅游公路的服务功能，让广大游客体验到剑门关公路的安全、舒适和环保，建设过程中，广元市交通局不惜加大投资，将原有的防撞设施一律取消，统一采用装有反光标志、高度适中、外形美观的三角形警示桩；在个别回头湾地段，为保证车辆安全和行车视线，专门增设了反光轮廓标志——大型凸透镜；公路沿线原有的标志标牌安装全部采用的水泥电杆，由于视觉效果与景区反差较大，为了与景区的协调配套，全部更换成了钢管支柱，使其简洁明快，惹人视线；为了使公路防护设施更加完善，更上档次，市交通局领导决定：不再使用波形护栏，全部采用国内仅有的、更加先进的、不占公路宽度，不遮挡风景视线，弹性更好，与大自然更加协调融洽的新型柔性缆绳护栏，不仅可以最大限度地保护驾乘人员的安全，减少对车辆的损失，而且大大地提升了
旅游公路、旅游景区的品质，充分发挥了旅游示范公路的示范作用。“五、一”前夕，四川省交通厅副厅长鲜雄专程对改造工程进行了参观视察，并给予了高度评价：剑门关旅游公路的改造完全体现了“川九”公路的建设理念，完全符合旅游公路的建设标准，是全省第二条旅游示范公路！
启示之二“遂潼”经验的实践运用
　　2003年初，遂宁市交通局投资8760万元对四川遂宁至重庆潼南段县际公路全长42公里进行了全面改造。经过一年多时间建设，于2004年10月正式建成通车。作为全国县际公路示范工程，遂潼公路建设的最大成功在于认真践行“三个代表”重要思想，充分体现以民为本，修路为民，服务“三农”的建设理念，最大限度地发挥公路对沿线经济的辐射和带动作用。
　　如何才能充分体现沙溪坝至剑门关旅游公路的社会效益和经济效益，全面贯彻遂潼公路的建设经验？广元市交通局与剑阁县委、政府主要领导进行反复研究，认真分析，形成共识：一定要把“修路为民，为民修路”的指导思想贯穿整个工程建设的全过程，在充分体现旅游公路特色的同时，坚持服务“三农”的建设理念，发挥公路建设服务经济的强大作用，切实为改善公路沿线广大农民群众的生产生活条件，让广大农民尽快致富，增加收入，得到实惠创造条件。
　　为此，市县交通部门首先从保护沿线群众的切身利益做起，认真实践“三个代表”。在工程开工建设之初，承担工程建设任务的剑阁县交通局，采取切实有效措施，通过多种形式，对公路沿线群众广泛宣传动员，进行政策宣讲，倾听群众呼声，了解群众愿望，将公路建设的重大意义做到家喻户晓、人人皆知，将广大群众的合理愿望和要求进行认真倾听和采纳，得到了沿线群众的充分理解和广泛支持。
　　由于工程改造所必须的土地征用和房屋拆迁、青苗补偿等费用，剑阁县交通局依据实际，及时组织资金，迅速兑现到农民手中，使沿线群众非常满意。广元市交通局要求各施工单位一律不准拖欠民工工资，在整个工程建设期间，坚持做到了无任何施工单位拖欠民工工资现象。
　　为了切实解决公路沿线的接道问题，方便广大群众出行，改善人民群众生产生活条件，把服务“三农”工作落实到老百姓的心坎上。市、县交通部门想群众之所想，一共增设了8条5.5公里的便民通道，并且全部进行了硬化处理，方便了公路沿线8村7600多名农民群众的出行。
　　为了给公路沿线住户一个好的生活环境，保证公路路面不受损害，广元市交通局决定：由市路政处出资，工程建设指挥部统一规划，对距离公路较近的住户和在公路沿线加水、洗车的经营户，统一给予部份水泥和资金补助，住户和经营户自己投工投劳的办法，将门前院坝和加水、洗车点全部进行了硬化处理，既为老百姓办了实事，又避免了泥土上路，污水上路，破坏路面的问题，农民群众在得到实惠的同时，有效保护了公路的路产路权不受损害，沿线群众十分感激，纷纷主动担任护路队员，自觉维护公路的完好。
　　如今，改造后的沙溪坝至剑门关旅游公路，不仅充分展示出“安全、舒适、环保、示范”的良好效果，而且切实体现出修路为民，服务“三农”的建设理念，大大提升了旅游景区的质量和品位，迎来了天下游客。据广元旅游部门的统计，今年“五·一”黄金周期间，剑门关景区共接待游客3.41万人次，实现旅游收入86.4万元，分别比去年同期上升31%和24%，实现相关旅游收入878.6万元，比去年同期增涨193%，创历史最好水平。
启示之三：广元精神的发扬光大
　　　　2000年10月8日至2004年6月1日，面对广元公路建设史上最大规模的交通投资项目--1.7亿元的广元市剑金公路，广元市交通局在巨额资金毫无着落的情况下，头顶千钧重担，通过与剑阁县委、县政府的紧密协作配合，想尽千方百计，克服意想不到的重重困难，充分发扬“团结拼搏，无私奉献，自加压力，奋勇争先”的广元精神，负债数千万元，历史三年多时间，硬是将广元首条地方重点高等级公路建设成功，开创了广元公路建设历史新篇章。
　　如今，面对上无资金补助，下无资金来源，又需要投资1350万元的大项目，广元市交通局领导一班人没有退缩，更不畏惧，始终坚持又快又好地发展战略，充分展示出一股勇往直前的奋斗精神，相信办法总比困难多，义无反顾的决定工程上马。
　　为了寻找资金来源，广元市交通局领导费尽了大量心血。局长李秀洪通过种种渠道，想尽千方百计，四面八方想办法，筹集建设资金500多万元，投入工程建设。为了确保工程建设质量、进度和安全，局长李秀洪、副局长赵宏不分星期天、不分节假日，反复、经常、定期不定期地深入建设工地，一次一次现场办公，督促检查，及时解决施工过程中出现的具体问题和困难，积极帮助施工单位想办法，找差距，添措施，使工程建设质量和进度得到了充分保障。整个工程建设过程中无任何安全责任事故发生。　　　　
　　为了减少施工过程中的干扰，切实搞好地方协调工作，剑阁县委、政府领导高度重视，积极支持，全力配合，专门成立了工程建设、协调指挥部，分别由县委、政府主要领导和人大、政协领导任指挥长和副指挥长，加大了协调管理力度，确保了工程正常施工。　　　　
　　为了从源头上把好工程质量关，市交通局总工办、建设科、质检站认真履行职责，严格监督检查，分别从技术要求、质量管理、质量监督等各个方面严格把关；工程建设指挥部建立完善了一系列质量管理体系，自始至终严格按照正规监理程序和监理制度进行质量控制和管理；施工单位也建立完善了质量自检体系，加强了施工人员的培训力度，提高了操作人员的素质，落实了项目责任制，一切实施合同化、规范化管理，使工程质量得到了有效地保障。
　　为了支持广元的交通建设，承担工程建设任务的4个路基施工单位和一个路面施工单位，主动克服资金困难，积极为广元交通发展作贡献。在招标合同规定范围内，努力筹集建设资金，从不向业主单位提出过分要求。承担路面施工和标志标线安装任务的广元市交通开发总公司，在工程建设指挥部支付极少部分工程款的情况下，想方设法，自加压力，多方筹资进行垫付，圆满地完成了工程建设任务。整个工程建设过程中，全路施工单位一共为工程垫资达700多万元，充分体现了广元人民大力支持，无私奉献，共同发展广元交通事业，促进广元经济社会又快又好地发展，构建和谐广元树立起一座永恒的丰碑！
【来源：广元日报】