伴随我市经济建设快速发展，灾后恢复重建、城市化步伐加快推进，特别是广巴、广南、广陕、广甘高速公路及兰渝铁路、西成快客、亭子口水利枢纽工程、广元港等一批交通基础设施的立项建设的关键时期，作为肩负着全市土地规划、管理、保护与合理利用重任的全市“国土资源卫士”——国土资源系统干部职工在局党委书记、局长赵俊普及局党委一班人的带领下，紧紧围绕市委、市政府确立的发展战略，深入贯彻落实科学发展观，保障发展、保护资源，以奋发有为的精神和求真务实的作风，谱写了全市国土资源管理工作精彩篇章，为我市经济社会“提速加快，又好又快”发展做出了卓有成效的贡献。

    在第19个全国“土地日”来临之际，让我们共同关注这支特殊的队伍，共同关注我市国土资源管理工作。

李  祚     任云军

    核心提示：在学习实践科学发展观活动中，市国土资源局坚持边学边改、真改实改，创新机制体制、规范行政审批，一步实现“两集中、两到位”，向“窗口”整合职能15项，充实人员，优化流程，完善机制，国土资源系统效能建设全面提速。

    自学习实践科学发展观活动开展以来，市国土资源局把加强效能建设、改革行政审批作为学习实践活动的重要载体，局党委书记、局长赵俊普针对群众反映较多的“窗口”行政效能问题，亲自组织干部职工广泛调查研究、认真查找存在的问题，按照市委、市政府关于“审批职能向一个内设机构集中，内设机构向政务中心集中，审批权向‘窗口’授权到位，审批事项在政务中心办理到位”的要求，动真格、出实招，整合审批职能、完善监督制约机制，取消了原由局内相关科室运转的所有中间环节，真正实现了“两集中、两到位”。

    该局将原由机关资产科、规划科、矿产管理科、地质环境管理科、地籍科等5科室承担的国有土地协议出让、国有土地划拨、国有土地改变用途、国有土地转让及出让土地续期、开发未确权的国有荒山荒地荒滩项目审批、企业改制土地资产处置审核、临时使用国有土地审批、建设用地预审职能、由市级审批的采矿权申请登记、采矿权转让、采矿权抵押备案、建设用地地质灾害危险性评估备案、矿山地质环境影响评价报告备案、国有土地使用权登记审核等15项行政审批职能全部整合到行政许可科，在政务服务中心国土资源“窗口”一个流程办理完毕，实现了“一站式”服务，让群众办理国土资源审批和服务事项永远告别政务大厅和局机关来回跑的历史。

    在地震后工作任务成倍增加的情况下，市国土资源局将“窗口”工作人员从11人调整到25人，并全部实行定岗定职。新设立首席代表1名，由分管副局长担任，每个工作日原则上在“窗口”工作半天，授权负责“窗口”办理的全部审批事项的审查、审核、签批和“窗口”管理、协调工作；新设立首席副代表1名，协助首席代表负责对“窗口”工作的日常监督管理与协调；将行政许可科领导职位由1正1副调整为1正2副，并内设土地登记，用地、矿权办理和综合组三个工作组。

    同时，该局不断优化“窗口”办理行政审批事项流程，规定涉及土地矿权登记的事项，由登记窗口接件并直接办理，首席代表签字后盖章、交费、发证。真正实现了“一条龙”审批、“一站式”服务。

    核心提示：去年“5·12”地震发生以来，市国土资源局在省国土资源厅和市委、市政府的坚强领导下，众志成城，全力以赴，战胜了一个又一个困难，为让受灾群众早日安居，重建美好家园，国土人忙碌着、奉献着，服务灾后恢复重建工作凝聚了他们辛勤的汗水。  

    一年前，地震发生后，记者曾在许多抗震救灾和灾后恢复重建现场目睹了市国土资源局工作人员的许多动人故事。国土资源部门按照市抗震救灾指挥部的总体安排部署，组织全系统干部职工发扬不怕危险、不怕困难、不怕疲劳的精神，以灾后地质灾害防治和土地、矿产资源保障为重点，在打通道路、排险救灾、地质灾害危险性评估、灾后村民过渡安置、规划布点等恢复重建工作中成效显著。

    该局针对地震后滑坡、崩塌、地裂、泥石流等地质灾害隐患点成倍增加的情况，紧急组织全系统干部在全市范围内开展地质灾害拉网式排查，在10天内完成了3197处地质灾害隐患点的排查工作，涉及全市242个乡镇、1512个村、16089平方公里。积极协调并全力配合湖南省地调队、成都理工大等7支专业队伍的170余名专业技术人员，对排查出来的地质灾害（隐患）点逐点复查评估。指导、督促对1116个地质灾害隐患点的40340户158428名群众实施了紧急避险搬迁转移，对107个隐患点进行应急排危除险，并对376处地质灾害隐患点编制工程治理项目，最大限度的降低了灾害损失。

    该局及时组织，全面开展震后受灾群众安置点地质灾害危险性评估工作。完成了25个永久性安置点和702个临时搬迁安置点的地质结构适宜性评估工作；完成川浙合作产业规划园区、万源开发片区、081生活基地和各县（区）灾后重建用地项目地质灾害危险性评估；根据市抗震救灾指挥部的要求，及时组建工作组，集中骨干力量在极短时间完成了市城区两期安置过渡房共计19宗819亩的用地，促进了安置过渡房建设。

    及时编制完成了《广元市灾后重建土地利用规划》，争取国家和省上核定我市三年灾后恢复重建用地总规模6804公顷，灾毁土地整理复垦总规模27807公顷。依据国家核定的灾后恢复重建用地规模，及时编制了《灾后恢复重建土地利用实施规划》，为全市灾后重建各类建设用地的使用、上报和审批提供了依据和强力支撑。积极编报和争取灾后重建项目，截止目前已落实土地整理项目18个，投资3.4亿元，其中，已下达投资计划的项目5个，投资规模9236万元，已批准并将于近期下达资金计划的项目7个，总投资1.52亿元，已批准入库的项目6个，总投资0.97亿元。及时编制完成了《地质灾害防治规划》，已落实地质灾害治理项目693个，投资22亿元，已到位资金3.6亿元，落实避让搬迁2234户，投资0.5亿元。

    核心提示：为支持好服务好我市经济快速发展，市国土资源局坚持科学发展、以人为本的原则，以“行政提速、服务提质、发展提效”为目标，围绕市委、市政府的工作重心，锐意进取、开拓创新，国土资源工作呈现出崭新局面，去年在全市年度目标考核中荣获一等奖，被市委、市政府表彰为目标完成先进单位。

    去年以来，随着灾后重建项目的增多和重点工程、城市化建设的迅速推进，保护资源保障发展任务和压力俱增。既要为经济发展“辟地开路”，又要严格管理好、保护好国土资源，这成为该县国土资源部门的一大难题。面对新形势，市国土资源局以服务大局、保障发展为主线，以保护资源、合理利用为目标，强化职能依法行政，节约、集约用地并举，为促进广元经济社会快速发展起到了重要的作用。

    资源保护工作进一步加强。一是落实最严格的耕地保护制度，进一步加大耕地特别是基本农田保护力度。该局将耕地保有量和基本农田保护面积指标任务分解到各县（区）人民政府，开展了基本农田保护方案编制工作。二是坚持“以规范促保护”，进一步加大矿产资源保护力度。对全市所有的地质勘查项目和矿山企业进行了“拉网式”清理，关闭非法采矿死灰复燃和无证开采的矿山（点）12个；帮助矿山企业协调地勘单位开展矿山储量核实工作，65个整合煤矿中，上报调整煤炭矿业权设置方案11个，35个矿山企业完成了储量核实。三是坚持预防和查处相结合，进一步加大国土资源执法监察力度。去年以来查处土地和矿产资源违法案件53件。

    资源保障能力进一步增强。一是创新手段，保障发展的空间进一步拓展。该局千方百计保障用地计划指标，通过积极编制上报《广元市灾后重建土地利用规划》，国家最后核定我市三年灾后恢复重建永久性用地规模 6804公顷，是现行土地利用规划（1997-2010年）十五年用地指标的2倍多，是近年来每一年新增建设用地计划指标的近40倍，能够为灾后恢复重建各类建设用地提供有效保障。二是创新方式，保障发展的能力进一步增强。该局全面清理处置闲置土地，对存量闲置土地进行了全面清查摸底,建立了闲置存量土地台帐，加大了闲置土地处置力度；积极加强土地收购储备，新建了城投和开发区2个储备土地分库，进一步加大土地收购储备力度，去年收购储备土地447亩，目前库存土地总量达3300余亩。三是围绕中心，服务重点建设项目扎实有力。该局积极服务工业强市战略，依法保障了长虹电子工业园、川浙合作产业园、上海炭素厂等产业发展用地；完成了广巴高速、川陕高速等省市重点建设项目用地的勘测定界、实物调查，落实了拆迁补偿安置；落实了广南、广甘高速公路征地报批及主要控制性工程先行用地的上报工作；完成了兰渝铁路控制性工程先行用地上报审批和征地报批前期工作；配合做好了亭子口水利枢纽工程征地移民安置补偿方案制订等相关工作；目前正在加紧进行万源新区建设、雪峰教育园区建设用地的征地补偿工作。

   国土资源民生工程成效明显。一是大力开展土地开发整理。去年以来共实施整理项目9个，整理规模9.2万亩，新增耕地0.94万亩，项目总投资16736万元，建成高产保收基本农田5.4万亩。实施土地开发项目41个，已通过省验收项目28个，新增耕地0.44万亩。二是大力实施红层找水打井工程。去年完成打井6493口，解决6256户23825人缺水农户的饮水困难，超额完成省、市下达的目标任务。三是大力实施地质灾害防治项目。继续加大地质灾害避让搬迁工程实施力度，已实施搬迁2384户，实施地质灾害治理项目62个，实施矿山环境治理项目4个，总投资近5亿元。

    基础业务工作稳步推进。一是认真开展第二次土地调查工作。全面开展了农村土地、城镇土地、基本农田和专项用地统计调查工作，全市已全面完成外业调查，省二调办和专家组考核评分，全市5个县区评为优秀、2个县区评为良好，名列全省前列，是地震灾区的市州率先通过预检的，青川极重灾县也是全省地震极重县中率先通过预检并评为优秀。二是继续推进新一轮土地利用总体规划修编。市级及县区两级规划大纲初稿已经完成，正待省上下达控制指标，目前按有关要求前期工作和大纲修正加快推进。三是进一步推进地籍管理规范化建设。建立了统一登记平台，实现了土地登记全覆盖，2008年共办理各类土地使用权登记7304宗，完成土地使用权出让、划拨申请出让、改变用途、续期等土地评估46宗，完成了全市土地变更调查和城镇地籍调查工作。四是开展国土资源法律知识培训活动。培训乡镇干部434人，占应培训人员的96.2%，组织培训村级干部2468人，占应培训人员的94.1%，全面提高了基层干部和群众国土资源法律知识水平。五是积极开展国土资源信访维稳工作。去年接待群众来信来访269人次，办结率达100%；开展信访维稳隐患排查4次，排查并消除隐患102件。

    “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。采访中我们欣喜地看到，通过市国土资源局广大干部职工的共同努力，目前他们已经在开创全新的工作理念，树立执著的工作信念，以及追求优质的服务目标上走出了可喜的一大步。如今，这群国土卫士们又以更加饱满的工作热情，高度的责任感和昂扬的斗志，积极投身于服务全市经济大发展，构建美好新广元的时代征程中！