从“民声”到“民生”之路
——广元市践行科学发展观的民情效应

徐贵明   记者   白洪文   王   虹

    人民群众最直接最关心最现实的利益问题，是践行科学发展观的关键和核心问题。广元市在深入学习实践科学发展观活动中，认真倾听民声，切实解决民生，坚持边学习边实践，把保障民生、服务民生、改善民生作为开展各项工作的出发点和落脚点，在灾后重建和经济社会发展的强大任务面前，做到学习实践两不误，让广大人民群众实实在在地享受到改革发展的成果。

学习：率先垂范

     牛年仲春，市委先后3次召开常委会、两次学习实践活动领导小组会，5次会议专题研究部署学习实践活动相关工作。这，无不显示广元市委对此项工作的高度重视。

    一项理论的学以致用，绝非单凭会议部署安排而一劳永逸。市委一班人带头加强学习，带头解放思想，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，切实发挥表率作用。从市委常委开始坚持常委会集中学习制度，在确保一季度“开门红”的繁重工作中，集中学习一个月就连续进行了3次。领导讲、专家讲、普通党员干部讲……全市理论学习活动“蔚然成风”。市委邀请省厅局领导作报告、邀请政策研究专家谈形势、邀请相关学者作理论辅导……，市委常委会一班人逢课必听，认真记录学习笔记，进一步丰富发展思路。9名市委常委都分别到各自活动联系点，为党员干部作理论辅导报告。在市委一班人的表率作用下，县区委常委会、市县区部门党组（党委）中心学习组都坚持集中学习制度，为党员干部深化理论学习作出了示范。在深化理论学习和深入调研的基础上，市委常委紧密联系抗震救灾和灾后重建实际，市委领导撰写的《抗震救灾的伟大胜利彰显中国政治制度的优越性》、《以科学发展观指导灾后农房重建》等理论文章，相继在中央级报刊发表，引起社会广泛关注，成为开展学习实践活动的重要理论成果。
 
关注：社情民意

     “5·12”特大地震发生后广元维稳压力巨大， “要满腔热情地解决群众合理合法诉求，群众诉求渠道要畅通”。 市委书记罗强如是倡导。

    在广元新闻网等市内重要网站首页的显要位置，均设有书记、市长信箱的链接。网民无需注册，只要进入信箱，填写基本信息，就能将自己的诉求向市县或部门领导进行反映。罗强每天再忙也要点击信箱查看信件内容，他时常深夜回复群众的信件。为了确保群众来信有信必复，广元市专门成立了“互联网管理中心”，负责对书记、市长信箱信件进行整理、处理、反馈、督办、统计和通报，还负责在市内外网站、论坛、博客为市委、市政府收集、处理网民的涉广言论和诉求。为保证群众通过网络反映的合法合理诉求“件件有回复、封封有落实”；暂无条件办到的，相关部门也给老百姓做好解释、答复工作。

    位于广元市城区内的南河景观廊桥是一座去年刚落成的景观点，有关单位在设计与施工时，并未考虑该桥非应急情况下通行车辆的功能。去年夏天，一些群众在网上写信给市委书记，反映万源村及湿地公园通往东坝城区的漫水桥面被洪水冲毁后，附近的四千多名群众要单程绕行4公里，出行极为不便，希望政府能将廊桥开放通行。市委领导实地调研后认为，修桥就是让老百姓过的。在他的督促下，有关部门在景观廊桥上设置了减速带，开辟了摩托车、电动自行车专用道，解决了当地群众的交通困难。

    去年8月，广元市朝天区海螺水泥项目进入关键时期，书记市长信箱同时收到来自当事群众有关安置补偿不到位的情况反映。市委、市政府立即做出反应，市长马华亲自带领工作组进驻，查清群众由于不接受上级2006年制定的拆迁补偿政策，而对拆迁有所抵触，工作组派员逐户做工作，很快得到群众谅解，项目也得以顺利实施。

    信箱开通以来，共收到群众来信6893件，每月信件量从开通之初的600余件上升到逾千件，最高时一天有80多件。书记、市长信箱已成为310万广元群众重要的反映民生、维护民利的重要渠道，也成为当地党委、政府汇集民智、问计于民、科学发展的重要手段之一。

“三问”：化怨解困

    群众是真正的英雄，群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。围绕如何开展学习实践活动和推动灾后恢复重建和经济社会发展，在学习调研阶段，市委深入开展“问政于民察民情、问需于民解民忧、问计于民聚民智”活动，大兴“三问”之风。

    春满利州的四月，市委书记罗强先后3次主持召开学习实践活动专题座谈会，邀请村社干部、社区居民、菜农、个体户、环卫工人、出租车司机、下岗工人等代表，征求对市委学习实践科学发展观的意见建议和批评。会上，市委领导与参会人员敞开心扉，坦诚交流，讲实话、讲真话、讲心里话。3场专题座谈会共收集建议意见163条，梳理为4个方面90个问题。截至目前，已整改落实问题53个，110个问题正在整改之中。在市委领导的示范带动下，全市各级领导班子广泛召开专题座谈会，集中收集各类意见建议650多条，解决各类问题350多个。

    新一届市委始终把“民声”作为了解“民生”的重要信息源，尽最大努力解决群众需求。去年下半年，针对群众反映“打的难”问题，市委、市政府迅速展开调研，顶住多方压力，坚持公开、公正、公平的原则，新增了168辆出租车，有效缓解了市民“出行难”。出租车的陡然剧增，给加气站带来了巨大压力，针对出租车行业反映强烈的市城区“加气难”问题，市委、市政府新规划河西和雪峰2个加气站，日夜奋战，抢抓工期，分别于4月20日、4月30日建成投入使用，市城区“加气难”问题得到根本缓解。

 “民声连着民生”，事例不胜枚举：   

   ——针对下岗工人多，就业形势严峻的实际，“5·12”后广元就先后开发2.5万个公益性岗位缓解群众的就业问题。（紧转2版）（紧接1版）在实际运行中，部分公益性岗位人员工资未按月发放问题引起市委注意，市委主要领导亲自暗访调查，找准问题症结，要求对公益性岗位人员工资灵活处理，特事特办，4月17日，公益性岗位人员全部实现按月领取工资。

    ——针对群众反映市城区公交车车况差、安全隐患多的问题，市委、市政府及时增加投入，帮助公交公司新增、更换了一批新车，市民坐起来既安全又舒适，成为广元城区一道漂亮的风景线。

    ——针对群众反映北出口通道太乱太脏，市委、市政府下大决心，化大力气，打通北出口通道，首期国道108线将军桥至瓷窑铺二级公路百日变通衢，创造了我市公路建设历史上的新速度。
……

    针对灾区基层少数党员干部和受灾群众激情热情不够、决心信心不足、自强意识淡化等现象，市委一班人带头开展“感恩自强谋发展，立足岗位作贡献”教育活动和“三心一弘扬”主题实践活动，大力弘扬抗震救灾伟大精神，进一步倡树感恩文化，引导党员干部和群众把感恩情感转化为自立自强的实际行动。

实践：长远发展

    学习实践科学发展观，关键在推动实践，根本在解决问题。3月中旬在学习调研阶段，在全市灾后恢复重建和经济社会发展一线，留下了市委一班人频繁深入基层调研的身影。

    引进重大项目、推进重大项目建设就是抓发展抓长远利益，市委一班人先后深入广旺集团200万吨旋窑水泥、朝天大巴口海螺水泥项目、攀成钢2×60万吨焦化、达钢20万吨/年离心球墨铸管等重点项目施工现场调研,现场办公，及时解决问题，促进了一批重大项目的加快推进，促进了一批重大项目的尽快开工。灾后恢复重建，他们时时牵挂在心。3月中旬以来，罗强带领市委领导广泛深入极重灾乡镇，察看城镇重建、农房重建、产业重建、基础重建等情况，指导灾后恢复重建。每到一处，都向基层党员干部认真讲解科学发展观，了解各地贯彻落实科学发展观的情况，征求广大党员干部对市委贯彻落实科学发展观的建议意见，进一步把广大党员干部的智慧力量凝聚到中央、省市委“保增长、保民生、保稳定”和“两个加快”的具体实践中来。在市委一班人的带动下，全市800多名县级以上党员领导干部带头深入基层调研，形成了各级领导干部走进基层听民声、深入一线助发展的浓厚氛围。

     市委副书记、市长马华深入旺苍县万山乡开展“三问”调研时，针对该乡地震受损严重、基础设施毁损、人民群众生活困难的突出问题，及时召开专题会议，明确帮扶方案，明确抓科学规划、抓基础设施、抓产业培育、抓特困帮扶、抓社会事业、抓组织建设的“六措并举”，倾力帮助该乡改善民生。

    市委一班人还在调研走访、广泛征求意见的基础上，及时解决了一批初步查找的、群众反映强烈的民生难题。组织开展“我为特困户灾后农房重建添砖加瓦”活动，仅市本级捐款180.17万元，全部用于72个重灾乡镇4400户特困户的房屋重建；积极开展返乡农民工就业援助五项行动，多渠道帮助13万农民实现再就业；针对多年解决未果的市城区“大班额”问题，市政府批准出台《广元市城区中小学布局调整方案》，规划3至5年内从根本上解决这一问题。

    突出实践特色，疏通发展“经脉”，提速重建发展。市委一班人坚持把学习实践活动中主观世界改造的成果转化为促进实践、推动工作的具体举措和实际成效。全力提速恢复重建。农房重建“春风行动”任务全面完成；公共服务设施重建加快，基础设施重建取得新进展；一、二、三产业在恢复中提升，小春田管和大春备耕进展顺利，规模以上工业企业恢复面近90%，以旅游、商贸为重点的第三产业在困境中复苏；全面整治城乡环境，为群众营造了更好的生存环境；以创建国家森林城市为抓手，生态重建加快推进；全面加快经济发展，以资源转化为突破口，以项目投资和工业止滑提速为重点，资源转化战略取得重大进展，全市经济发展实现“开门红”，全市经济止滑回升趋势明显，呈现出抓活动、促发展的良好局面。

    今年一季度，广元经济发展实现“开门红”。全市一季度地区生产总值同比增长9.8%；工业经济实现工业增加值同比增长10.1%，其中规模以上工业增加值同比增长10.1%；地方财政一般预算收入同比增长18.6%，创地震以来最快增速。其中，农民纯收入和地方财政一般预算支出增幅双双跃居全省第一。