改革开放30年来，广元市服务业总量逐年扩大、传统行业稳定发展、内部结构不断优化、服务业投资呈百倍增长、民营服务业比重大幅提高，服务业已成为吸纳社会就业的主要渠道和国家税收增长的重要源泉。
一、服务业发展的主要特点
（一）服务业由弱变强，由小变大。1978年，广元市服务业增加值仅1.30亿元，经过 30年的快速发展，2008年达到了83.29亿元，仅服务业的规模已经超过1996年全市的生产总值，比1978年增加了63倍。服务业增加值占GDP比重由1978年的22.7%提高到2008年的35.7%。服务业对经济增长贡献率达41.7%，平均拉动GDP增长3.1个百分点。
广元服务业发展大致分为几个阶段：1978-1990年，广元服务业增加值占GDP比重均在30%以下；前十二年服务业增加值年均增速为10.4%（可比价格计算，下同），比同期的GDP快3.3个百分点；1991-1995年广元服务业增加值占GDP比重在30%左右徘徊，这五年服务业增加值年均增速为10.5%，比同期的GDP快0.8个百分点；“九五”期间，由于中共中央国务院发出了《关于加快发展第三产业的决定》精神指导下，我市除继续发展批发零售贸易业和社会服务业等传统产业的同时，积极发展旅游、信息、咨询服务等新兴产业；规范和发展金融、保险业；引导房地产业健康发展；健全资产评估、业务代理、行业协调等中介服务；改革管理体制，建立适应市场竞争的运行机制等等。市委、市政府据此制定了一系列发展第三产业的计划和政策，促使全市第三产业（服务业）进入了一个稳定快速发展时期，1996-2001年服务业增加值年均增速超过GDP4.6个百分点，服务业占GDP比重从1996年32.1%迅速上升到2001年42.6%，达到历史最好水平。2001-2008年，随着广元提出工业强市战略的稳步推进，服务业发展速度减缓，服务业增加值年均增速为10.1%，低于同期GDP0.2个百分点。服务业增加值占GDP比重从2001年的42.6%下降到2008年的35.7%。
（二）传统行业稳定发展
1、交通运输、仓储和邮政业稳步发展。改革开放30年，广元市加大了交通建设力度，物流基础设施不断完善，综合运输能力大幅提高。2008年完成公路货物运输量2457万吨，货运周转量13.17亿吨公里，公路旅客运输量3559万人，客运周转量18.97亿人公里，比1978年分别增长17.1倍、44.4倍、21.5倍和41.6倍。2008年交通运输、仓储和邮政业增加值达到10.83亿元，比1978年增加9.53亿元，年平均增长速度10.1%，快于GDP2.6个百分点。
2、批发和零售业市场规模迅速扩大。随着人民群众消费水平的不断提高，广元市场规模迅速扩大。2008年全市社会消费品零售总额98.07亿元，是1978年的45.4倍，年均增长13.6%。2008年，全市批发和零售业创造增加值12.86亿元，占GDP总量5.5％，比1978年提高0.5个百分点。
3、住宿和餐饮业得到快速发展。通过改革开放30年，国民收入水平整体提高，旅游市场逐步繁荣，推动着住宿和餐饮业的快速发展。2008年，住宿和餐饮业实现增加值6.81亿元，占GDP总量2.9％，比1978年提高1.1个百分点。
（三）新兴行业快速发展促进了服务业内部结构优化
1、信息传输计算机服务和软件业呈现快速发展。随着社会和信息技术进步，特别是从上世纪90年代后期移动通讯的引入，广元通讯事业得到蓬勃发展。广元固定电话用户，1991年前不足1万户，1998年末达到6.97万户，比1991年增加6.22万户，平均每年增加的固定电话用户超过了1991年前的总量；1998- 2008年广元固定电话以每年增加3.79万户的速度发展，2008年末达到44.87万户。移动电话从无到有。2008年末，广元市移动电话用户达到122.46万部，比1998年增加121.11万部，平均每年增加12.11万部。2008年，广元市信息传输计算机服务和软件业实现增加值3.55亿元，比1978年增加3.51亿元，年均增长12.2%，快于GDP4.7个百分点，是服务业领域中发展最快的一个行业。
2、金融保险业健康发展。随着金融保险体制的完善，广元市金融保险机构布局渐趋合理，服务功能齐全，经营覆盖面不断扩大，金融机构存贷款余额大幅增长。2008年末金融机构存款余额达到452.77亿元，是1978年的297.88倍，年均增长20.9%。贷款余额达到132.72亿元，是1978年的56.24倍，年均增长14.4%。金融保险业增加值从1978年的0.11亿元增加到2008年的4.45亿元，年均增长8.1%。
3、房地产业蓬勃发展。住房制度改革后，广元市房地产市场发育很快，房地产业成为扩大投资需求，拉动投资增长的中坚力量。2008年房地产业实现增加值4.21亿元，是1978年的52.63倍，年均增长9.3%，高于同期全市GDP增速1.8个百分点。
4、其他服务业协调发展。1978-2008年，租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、水利、环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业、公共管理和社会组织增加值年均增长分别为10.1%、9.1%、10.8%、10.1%、10.2%、10.7%、11.1%和10.9%，其他服务业中各行业增加值年均增速均快于同期GDP的增速。
(四) 服务业投资总额呈百倍增长
改革开放30年来，广元市为加快服务业发展，重点加强了基础设施建设。2008年，广元市第三产业（服务业）固定资产投资完成109.38亿元，是1978年的390.64倍。服务业投资占全社会固定资产投资总额的比重达到64.3%，远远高于第一产业与第二产业投资之和。
（五）服务业已成为吸纳社会劳动力就业的主要渠道
改革开放初期，广元市百分之八十以上的社会劳动力主要从事第一产业，随着服务业的迅速发展和城镇化进程加快，越来越多的新增劳动者、下岗职工和农村剩余劳动力在服务行业寻得就业机会。30年来，广元市社会从业人员增加了55.17万人，其中服务业新增从业人员34万人。服务业占全社会从业人员比重由1978年的8.1%上升到2008年的25.9%，提高了17.8个百分点，而第一产业从业人员所占比重由1978年的83.8%下降到2008年的51.8%，第二产业从业人员所占比重由1978年的8.1%上升到2008年的22.3%。在新增从业人员中，服务业就吸纳了新增劳动力的61.6%，服务业对新增劳动力就业的贡献率占三次产业的一半以上。服务业的快速发展有效地缓解了下岗多、就业难的社会矛盾，它不仅是构建和谐社会的重要力量，而且也是建设社会主义新农村，转移和吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入的有效途径。
(六) 服务业是国家税收增长的重要源泉
随着服务业规模的不断扩大，经济效益日益提高，服务业的发展已成为国家税收增长的重要源泉。广元市税收（含国税和地税）有近一半来源于服务业，2008年广元市服务业完成税收收入6.33亿元，占全市税收收入的46.7%。
（七） 民营服务业占全部服务业比重大幅提高
改革开放以来，服务业经营主体多元化格局已逐步形成，民营服务业得到迅速发展，比重大幅提高。2008年民营服务业实现增加值41.96亿元，占全部服务业增加值的50.4%，比1978年提高43.7个百分点。
二、广元服务业发展中的不足
改革开放30年，广元市服务业虽然取得长足发展，但与国民经济整体发展和人民生活水平日益提高的需求相比，与经济发达的国家和兄弟市州相比，还存在较大的差距。究其原因，主要是广元服务业占GDP比重下降、内部结构不太合理、城镇化水平
不高、最终消费不足等影响着广元服务业的发展。
（一）服务业在国民经济中所占比重持续下降
服务业的发展水平是衡量社会经济发达程度的重要标志。一般而言，经济越发达，服务业增加值占GDP的比重就越高。广元市服务业增加值占GDP的比重由2001年42.6%下降到2008年的35.7%，七年间比重下降了6.9个百分点。 2008年，广元市服务业增加值占GDP的比重比全国（40.1%）低4.4个百分点；比国际上规定的现代化标准（即45％以上）低9.3个百分点；比成都市（46.5%）低10.8个百分点。
（二）服务业内部结构有待进一步的优化
从2008年服务业内部结构看，传统服务业仍占主体地位,而现代服务业发展相对不足。首先是以批发和零售、公共管理和社会组织、交通运输、仓储和邮政、住宿和餐饮业等为主体的传统服务业增加值占服务业增加值比重达到51.8%；其次, 教育、文化、体育、卫生等高知识含量产业比重仅占服务业的20.3%；信息传输计算机服务和软件业、金融保险业、房地产业、租赁和商务服务业、科学技术服务和地质勘查业、水利环境和公共设施管理业等新兴行业发展不足，占服务业的比重19.1%；高附加值的居民服务和其他服务业也明显落后,其比重仅占服务业的8.8%。
（三）城市化水平偏低制约了服务业的发展
服务业有两个特点，一是绝大多数服务产品，其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，即服务产品的生产和消费同时进行；二是要求最低的聚集效应，即人口须达一定规模，服务企业才能盈利，才能作为产业来经营。这就是服务业往往集中在城市特别是大城市的根本原因。根据世界银行统计，1995年全球高收入国家城市化率为75%，中等收入国家为60%，2008年，广元城市化率仅为31.2%。城市化率偏低制约了服务业的发展。
（四）最终消费不足也影响服务业的发展
从源头上讲，消费才是经济保持良性循环最根本的因素，消费率的高低反映了劳动成果直接转化为消费享用的程度。服务业发达国家的消费率平均保持在75%以上，上世纪90年代中期，美国的消费率达83.7%、加拿大为79.5%、日本为70%，而广元市1978-2007年平均消费率为69.7%，远低于发达国家上世纪90年代中期水平。最终消费水平不足也影响了服务业的发展。
三、对加快服务业发展的几点建议
1、坚持服务业与工业、农业互动发展。工业强市战略是广元经济发展的必然要求，也是促进服务业发展不可缺少的基础。服务业必须与工业相互促进、互动发展，围绕工业的产业链，搞好延伸配套，用现代服务业作为支撑，努力提高工业的现代化水平和管理水平。坚持服务业向农村延伸，为农业产前、产中、产后提供全方位服务，加快农业产业化进程。
2、坚持扩大总量与提升质量并重。不断扩大服务业的总体
规模，提高占GDP的比重。加快信息技术在各行业的推广应用，大力发展第三方物流、电子商务及新型商务服务，不断调整优化服务业内部结构。
3、加快城镇化发展步伐。服务业是以城市经济繁荣发展为特征、以城镇化为基础载体的产业，提高城镇化水平是服务业发展的基础。建立、完善具有区域特色的城市和小城镇发展规划，加快中心城市、县城、小城镇的建设，为服务业的发展提供必要的空间和载体。
4、发展地方经济，增加城乡居民收入，促进最终消费率稳定提高。服务消费的需求，取决于消费者的收入水平；收入水平又决定着需求的水平、结构和层次。因此只有积极的发展地方经济，努力增加城乡居民收入，才能确保最终消费率稳定提高。
（因农林牧渔服务业比重较小，本文所指服务业主要是指第三产业。本文采用的2008年快年报数据。）
一、服务业发展的主要特点
（一）服务业由弱变强，由小变大。1978年，广元市服务业增加值仅1.30亿元，经过 30年的快速发展，2008年达到了83.29亿元，仅服务业的规模已经超过1996年全市的生产总值，比1978年增加了63倍。服务业增加值占GDP比重由1978年的22.7%提高到2008年的35.7%。服务业对经济增长贡献率达41.7%，平均拉动GDP增长3.1个百分点。
广元服务业发展大致分为几个阶段：1978-1990年，广元服务业增加值占GDP比重均在30%以下；前十二年服务业增加值年均增速为10.4%（可比价格计算，下同），比同期的GDP快3.3个百分点；1991-1995年广元服务业增加值占GDP比重在30%左右徘徊，这五年服务业增加值年均增速为10.5%，比同期的GDP快0.8个百分点；“九五”期间，由于中共中央国务院发出了《关于加快发展第三产业的决定》精神指导下，我市除继续发展批发零售贸易业和社会服务业等传统产业的同时，积极发展旅游、信息、咨询服务等新兴产业；规范和发展金融、保险业；引导房地产业健康发展；健全资产评估、业务代理、行业协调等中介服务；改革管理体制，建立适应市场竞争的运行机制等等。市委、市政府据此制定了一系列发展第三产业的计划和政策，促使全市第三产业（服务业）进入了一个稳定快速发展时期，1996-2001年服务业增加值年均增速超过GDP4.6个百分点，服务业占GDP比重从1996年32.1%迅速上升到2001年42.6%，达到历史最好水平。2001-2008年，随着广元提出工业强市战略的稳步推进，服务业发展速度减缓，服务业增加值年均增速为10.1%，低于同期GDP0.2个百分点。服务业增加值占GDP比重从2001年的42.6%下降到2008年的35.7%。
（二）传统行业稳定发展
1、交通运输、仓储和邮政业稳步发展。改革开放30年，广元市加大了交通建设力度，物流基础设施不断完善，综合运输能力大幅提高。2008年完成公路货物运输量2457万吨，货运周转量13.17亿吨公里，公路旅客运输量3559万人，客运周转量18.97亿人公里，比1978年分别增长17.1倍、44.4倍、21.5倍和41.6倍。2008年交通运输、仓储和邮政业增加值达到10.83亿元，比1978年增加9.53亿元，年平均增长速度10.1%，快于GDP2.6个百分点。
2、批发和零售业市场规模迅速扩大。随着人民群众消费水平的不断提高，广元市场规模迅速扩大。2008年全市社会消费品零售总额98.07亿元，是1978年的45.4倍，年均增长13.6%。2008年，全市批发和零售业创造增加值12.86亿元，占GDP总量5.5％，比1978年提高0.5个百分点。
3、住宿和餐饮业得到快速发展。通过改革开放30年，国民收入水平整体提高，旅游市场逐步繁荣，推动着住宿和餐饮业的快速发展。2008年，住宿和餐饮业实现增加值6.81亿元，占GDP总量2.9％，比1978年提高1.1个百分点。
（三）新兴行业快速发展促进了服务业内部结构优化
1、信息传输计算机服务和软件业呈现快速发展。随着社会和信息技术进步，特别是从上世纪90年代后期移动通讯的引入，广元通讯事业得到蓬勃发展。广元固定电话用户，1991年前不足1万户，1998年末达到6.97万户，比1991年增加6.22万户，平均每年增加的固定电话用户超过了1991年前的总量；1998- 2008年广元固定电话以每年增加3.79万户的速度发展，2008年末达到44.87万户。移动电话从无到有。2008年末，广元市移动电话用户达到122.46万部，比1998年增加121.11万部，平均每年增加12.11万部。2008年，广元市信息传输计算机服务和软件业实现增加值3.55亿元，比1978年增加3.51亿元，年均增长12.2%，快于GDP4.7个百分点，是服务业领域中发展最快的一个行业。
2、金融保险业健康发展。随着金融保险体制的完善，广元市金融保险机构布局渐趋合理，服务功能齐全，经营覆盖面不断扩大，金融机构存贷款余额大幅增长。2008年末金融机构存款余额达到452.77亿元，是1978年的297.88倍，年均增长20.9%。贷款余额达到132.72亿元，是1978年的56.24倍，年均增长14.4%。金融保险业增加值从1978年的0.11亿元增加到2008年的4.45亿元，年均增长8.1%。
3、房地产业蓬勃发展。住房制度改革后，广元市房地产市场发育很快，房地产业成为扩大投资需求，拉动投资增长的中坚力量。2008年房地产业实现增加值4.21亿元，是1978年的52.63倍，年均增长9.3%，高于同期全市GDP增速1.8个百分点。
4、其他服务业协调发展。1978-2008年，租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、水利、环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业、公共管理和社会组织增加值年均增长分别为10.1%、9.1%、10.8%、10.1%、10.2%、10.7%、11.1%和10.9%，其他服务业中各行业增加值年均增速均快于同期GDP的增速。
(四) 服务业投资总额呈百倍增长
改革开放30年来，广元市为加快服务业发展，重点加强了基础设施建设。2008年，广元市第三产业（服务业）固定资产投资完成109.38亿元，是1978年的390.64倍。服务业投资占全社会固定资产投资总额的比重达到64.3%，远远高于第一产业与第二产业投资之和。
（五）服务业已成为吸纳社会劳动力就业的主要渠道
改革开放初期，广元市百分之八十以上的社会劳动力主要从事第一产业，随着服务业的迅速发展和城镇化进程加快，越来越多的新增劳动者、下岗职工和农村剩余劳动力在服务行业寻得就业机会。30年来，广元市社会从业人员增加了55.17万人，其中服务业新增从业人员34万人。服务业占全社会从业人员比重由1978年的8.1%上升到2008年的25.9%，提高了17.8个百分点，而第一产业从业人员所占比重由1978年的83.8%下降到2008年的51.8%，第二产业从业人员所占比重由1978年的8.1%上升到2008年的22.3%。在新增从业人员中，服务业就吸纳了新增劳动力的61.6%，服务业对新增劳动力就业的贡献率占三次产业的一半以上。服务业的快速发展有效地缓解了下岗多、就业难的社会矛盾，它不仅是构建和谐社会的重要力量，而且也是建设社会主义新农村，转移和吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入的有效途径。
(六) 服务业是国家税收增长的重要源泉
随着服务业规模的不断扩大，经济效益日益提高，服务业的发展已成为国家税收增长的重要源泉。广元市税收（含国税和地税）有近一半来源于服务业，2008年广元市服务业完成税收收入6.33亿元，占全市税收收入的46.7%。
（七） 民营服务业占全部服务业比重大幅提高
改革开放以来，服务业经营主体多元化格局已逐步形成，民营服务业得到迅速发展，比重大幅提高。2008年民营服务业实现增加值41.96亿元，占全部服务业增加值的50.4%，比1978年提高43.7个百分点。
二、广元服务业发展中的不足
改革开放30年，广元市服务业虽然取得长足发展，但与国民经济整体发展和人民生活水平日益提高的需求相比，与经济发达的国家和兄弟市州相比，还存在较大的差距。究其原因，主要是广元服务业占GDP比重下降、内部结构不太合理、城镇化水平
不高、最终消费不足等影响着广元服务业的发展。
（一）服务业在国民经济中所占比重持续下降
服务业的发展水平是衡量社会经济发达程度的重要标志。一般而言，经济越发达，服务业增加值占GDP的比重就越高。广元市服务业增加值占GDP的比重由2001年42.6%下降到2008年的35.7%，七年间比重下降了6.9个百分点。 2008年，广元市服务业增加值占GDP的比重比全国（40.1%）低4.4个百分点；比国际上规定的现代化标准（即45％以上）低9.3个百分点；比成都市（46.5%）低10.8个百分点。
（二）服务业内部结构有待进一步的优化
从2008年服务业内部结构看，传统服务业仍占主体地位,而现代服务业发展相对不足。首先是以批发和零售、公共管理和社会组织、交通运输、仓储和邮政、住宿和餐饮业等为主体的传统服务业增加值占服务业增加值比重达到51.8%；其次, 教育、文化、体育、卫生等高知识含量产业比重仅占服务业的20.3%；信息传输计算机服务和软件业、金融保险业、房地产业、租赁和商务服务业、科学技术服务和地质勘查业、水利环境和公共设施管理业等新兴行业发展不足，占服务业的比重19.1%；高附加值的居民服务和其他服务业也明显落后,其比重仅占服务业的8.8%。
（三）城市化水平偏低制约了服务业的发展
服务业有两个特点，一是绝大多数服务产品，其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，即服务产品的生产和消费同时进行；二是要求最低的聚集效应，即人口须达一定规模，服务企业才能盈利，才能作为产业来经营。这就是服务业往往集中在城市特别是大城市的根本原因。根据世界银行统计，1995年全球高收入国家城市化率为75%，中等收入国家为60%，2008年，广元城市化率仅为31.2%。城市化率偏低制约了服务业的发展。
（四）最终消费不足也影响服务业的发展
从源头上讲，消费才是经济保持良性循环最根本的因素，消费率的高低反映了劳动成果直接转化为消费享用的程度。服务业发达国家的消费率平均保持在75%以上，上世纪90年代中期，美国的消费率达83.7%、加拿大为79.5%、日本为70%，而广元市1978-2007年平均消费率为69.7%，远低于发达国家上世纪90年代中期水平。最终消费水平不足也影响了服务业的发展。
三、对加快服务业发展的几点建议
1、坚持服务业与工业、农业互动发展。工业强市战略是广元经济发展的必然要求，也是促进服务业发展不可缺少的基础。服务业必须与工业相互促进、互动发展，围绕工业的产业链，搞好延伸配套，用现代服务业作为支撑，努力提高工业的现代化水平和管理水平。坚持服务业向农村延伸，为农业产前、产中、产后提供全方位服务，加快农业产业化进程。
2、坚持扩大总量与提升质量并重。不断扩大服务业的总体
规模，提高占GDP的比重。加快信息技术在各行业的推广应用，大力发展第三方物流、电子商务及新型商务服务，不断调整优化服务业内部结构。
3、加快城镇化发展步伐。服务业是以城市经济繁荣发展为特征、以城镇化为基础载体的产业，提高城镇化水平是服务业发展的基础。建立、完善具有区域特色的城市和小城镇发展规划，加快中心城市、县城、小城镇的建设，为服务业的发展提供必要的空间和载体。
4、发展地方经济，增加城乡居民收入，促进最终消费率稳定提高。服务消费的需求，取决于消费者的收入水平；收入水平又决定着需求的水平、结构和层次。因此只有积极的发展地方经济，努力增加城乡居民收入，才能确保最终消费率稳定提高。
（因农林牧渔服务业比重较小，本文所指服务业主要是指第三产业。本文采用的2008年快年报数据。）
川公网安备 51080002000003号
