核心观点：特大地震造成全市交通基础设施损失惨重，随着国家拉动内需政策对交通基础设施的投入，给重新考量广元农村交通发展新的格局带来新的战略机遇，一个适合新形势下的广元农村交通发展新的格局将提早三至五年实现，将对我市形成城乡发展一体化起到强大的推动作用。当前，是我市加快推进农村交通基础设施建设的关键时期，要按照“提速加快、又好又快”的交通发展总体取向，努力提高农村交通基础设施水平，为实现我市交通发展上新的台阶奠定坚实基础。

    解读人：李秀洪（市交通局局长）

    解读时间：4月22日

记者   刘怀英

    抢抓战略机遇期，必须科学制订农村交通发展目标

   《中共广元市委关于坚持改革创新统筹城乡发展   强力推动农业和农村工作上新台阶的决定》（以下简称《决定》）中提出：加快农村乡村公路建设，切实解决“断头路”和过河难问题。

    解读：抓住广元农村交通发展新的战略机遇期，近期要加快灾后重建步伐，远期要加速形成连接西南西北的区域交通枢纽。实现这个目标，必须紧紧围绕扩大项目投资来展开，坚持以规划为龙头，以项目和投资为抓手，路、站、港、运齐头并进，扎实推进农村公路“建、管、养、运”一体化发展，确保到2010年完成农村公路“十一五”规划目标，基本实现乡乡通油路（水泥路），95%的建制村通公路。力争联网路、断头路建设纳入国家规划，进一步完善全市公路路网。2009年全市农村交通基础设施一是要持续掀起农村公路灾后恢复重建高潮，新改建农村公路3591公里。其中，县乡公路993公里，通村公路2598公里。二是加强客运站点建设。县级客运站新建1个，维修加固6个。新建乡镇客运站38个，维修加固72个。三是加快水运项目建设，要完成小码头建设8个，渡改人行桥6个。四是加快完善农村客运网络，规范农村客运市场。

    抢抓战略机遇期，必须建立健康有效的运转机制

    《决定》中提出：抢抓战略机遇期，必须进一步解放思想、创新思维，立足改革创新，建立健全有效的运转机制，破解制约我市农村交通加快发展的难题，增强交通发展活力。

   解读：一是创新交通建设投融资机制。搭建交通融资平台，增强资金筹措能力。加强银政、银企合作，多渠道、多方式扩大运用各类金融机构的信贷资金。盘活存量资产，优化融资结构，着力构建多样化的融资渠道和融资方式。二是创新交通建设项目管理机制。创新农村交通建设管理制度，实行全过程、全方位管理。强化业主意识，落实业主责任，规范业主行为，严格执行招投标等“四项制度”，切实加强工程质量、安全、工期和投资的控制。三是创新公路养护管理体制机制。支持县区稳步推进公路管理养护体制改革，逐步建立精简高效、职能统一、责权一致、运转有序的公路管理养护体制和运行机制。积极推进公路养护机制转换，建立普通公路模拟养护市场，建立符合养护市场化方向的劳动用工和分配机制，适应养护经费财政预算管理要求，完善养护工程定额，严格预算管理，优化支出结构，增加养护投入。四是加强农村交通建设和运输管理，分类指导，重点突破，逐步实现城乡交通一体化。要统筹规划公路、水运布局，加强各种交通基础设施的衔接配套，构建综合运输网络。要加强协调，整合资源，优化结构，加强公共信息平台建设，实现多种运输方式之间的零换乘和无缝衔接，提高综合交通运输效益。

    抢抓战略机遇期，必须提速加快农村交通发展

    《决定》中提出：着力推进农村基础设施建设。大力推广元坝农村公路“建管养运”一体化模式。

    解读：2009年，是实施交通基础设施灾后恢复重建的关键之年、攻坚之年。做好今年的工作，对于提前完成恢复重建任务、加快跨越发展进程、以优异的成绩迎接建国60周年具有重要意义。深入贯彻落实科学发展观，突出“提速加快、又好又快”的主基调，加大项目投入，加快交通基础设施灾后恢复重建，加强交通行业管理，加快结构调整和发展方式转变，促进全市交通发展全面上台阶，为广元加快发展、科学发展、又好又快发展提供坚强的交通运输保障。加快农村公路建设。扎实推进农村公路“建、管、养、运”一体化发展。一要强化政府主导。在农村交通发展上形成县区政府主导的投入机制，强化农民主体地位，全面落实民主决策机制和群众监督机制，重点督促检查“三张表”民主决策程序。二要加强督导检查。市上将建立健全督导制度，分片区对农村公路建设进行督查，促进全市农村公路建设的快速推进。提高农村公路建设质量和安全水平。继续开展农村公路建设质量年活动，落实质量保证措施，提高建设管理水平和工程实体质量。三要抓好农村公路养护。农村公路三分建、七分养。要下大力气，开动脑筋，深入调研，抓点示范，积极探索，采取专群结合的模式，抓好农村公路养护，做到有路必养，巩固来之不易的农村公路建设成果。认真总结推广农村公路管理养护体制改革的好经验，深入落实《农村公路养护管理暂行办法》，努力做到人员到位、资金到位、措施到位。积极协调有关部门，争取将农村公路养护纳入公共财政支持范围。