核心观点：坚持科学发展观、人才观，充分发挥我市自然、区位等资源优势，加快全市特色农业规模化、标准化和产业化建设，走出一条特色、优质、高效的现代化农业发展之路，不断促进和推动农村经济发展。市人事局将以“科技兴农、产业富农、人才强农”为宗旨，按照“立足于高层次、高投入、高效率，不抓大而全，主抓高精尖，整体推进，重点突破，典型引路，富有成效”的工作思路，不断优化实用人才发展环境，完善实用人才激励机制，创新实用人才培养手段，着力在农村人才开发、智力引进、人才培训等方面创新举措，挖掘思路，积极为推进现代农业和新农村建设提供人才智力保障。

解 读 人：杨浚荣（市人事局局长）
解读时间：4月1日

记者   杨霞

深刻认识大力推进农村实用人才开发的重要意义

    《中共广元市委关于坚持改革创新  统筹城乡发展   强力推动农业和农村工作上新台阶的决定》（以下简称《决定》）中明确提出：突出农业科技和人才智力支撑，大力培养农村实用人才。

    解读：人才是推动“三农”工作的关键。没有人才就没有农业和农村的进一步发展，要把农村人才开发作为整体性人才资源开发向农村延伸的重要抓手，作为新农村建设的切入点、着力点和突破口，充分发挥相关部门的职能作用，切实做好新农村建设的人才工作。

围绕农业产业发展规划，明确实用人才培养重点

    《决定》提出：突出农业产业化经营和现代农业园区建设，加快现代农业产业体系建设和农业生产方式转变。着力培育壮大重点骨干龙头企业，大力扶持发展农民专业合作经济组织，推进农业标准化生产。

    解读：要根据这一规划制订计划、出台措施，为农业科技园区引进、培养所需人才。要围绕现代农业示范园区、现代畜牧业示范园区、农业特色产业区块（带）和“一村一品”示范村建设培养实用人才。要围绕生态示范区建设，加强山珍林果、水产养殖、优质蔬菜、中药材等农村实用人才的培养。围绕特色产业基地和“龙头”企业，要重点引进、培育和发展特色产业和农产品精深加工企业实用人才。

围绕整体素质建设，大力实施实用人才培训工程

   《决定》提出：大力实施新农村实用人才培养工程，充分发挥乡村农民文化技术学校的作用，认真开展新型农民科技培训，重点培养种养能手、科技带头人、农村经纪人、专业合作组织带头人和村干部。

    解读：2009年要着力实施“绿色证书培训工程”，围绕我市优势产业和特色产业发展需要，突出实用农业科技培训，着重培养种养加能手。着力开展“新型农民科技培训工程”，着重培养专业化生产、规模化经营，具有创业能力的种养加能手和农村经营能手。着力开展“农民创业培植工程”，通过从农村选拔能开展规模化生产和具有创业能力的优秀农民，采取政府引导、政策扶持、信息服务和技术援助等政策措施，主要培植能开展规模化和专业生产经营的农业企业家。大力开展“农村党员干部、骨干培训工程”，以农业科技示范园区和特色产业为载体，充分发挥广播电视学校和农业技能培训机构、科技帮扶员、科技特派员的作用，大规模培训农民专业技术骨干。着力开展“农村转移劳动力职业技能培训工程”，强化农村剩余劳动力的职业技能培训，全年培训农村转移劳动力12万人次，实现劳务转移输出74.5万人。着力开展“农业远程教育培训工程”，有效向农民提供技术、信息和咨询服务，重点培养留得住、用得上的乡村科技推广人员。

围绕优势特色产业，加大人才智力引进力度

   《决定》提出：大力发展畜牧、林业、果蔬优势主导产业和猕猴桃、木耳、核桃、烟叶、茶叶、油橄榄等特色产品的要求，加快推进山区林业综合开发、林业资源转化，建设特色产业经济带，推动产业发展的规模化、专业化。

    解读：加强农业优势产业引智成果示范推广基地建设，争取更多国外专家到我市开展智力服务活动，帮助基地引专家、搞培训、筹资金；多形式、多渠道搞好农业引智成果推介，继续办好农业引智成果精品推介会；大力引进国内外优良种植资源和先进农业技术，争取今年引进2—3项适合我市特色产业项目、在全国全省有一定影响力的优良新品种、新技术。加强对农业院校和科研院所的衔接与对接，着力培育高层次农业科技人才和邀请农业专家学者到农村开展智力援助。结合“三支一扶“、“一村一名大学生干部”和“西部计划”，鼓励高校毕业生到农村基层工作或提供服务，加大对农村的智力支持力度，带领农民创业、科学致富。

创新人才开发机制，统筹推进农村人才开发工作

    《决定》提出：按照科学发展观的要求，切实加强组织领导，按照部门职能职责，不断完善“三农”工作领导机制和激励机制。

    解读：深入贯彻落实中央、省、市农村工作有关精神，明确工作思路，有计划、有重点、有针对性做好农村人才开发工作。积极创新农村人才评价机制，开展职称评审等多种形式的人才评价工作，全年新评定农民技术职称1500人。开展各种形式的人才评选表彰奖励活动，着重奖励在农业技术创新、科技成果转化、科技知识推广等方面作出突出贡献和取得较大经济效益的农村人才，为农村优秀人才创业提供良好环境。