在困难和挑战中奋勇前行

——2008年度《统计公报》评读

    核心观点：前不久，我市发布了《广元市2008年国民经济和社会发展统计公报》。《公报》全面、客观地反映了过去一年全市人民在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照市委五届八次、九次全会确定的发展思路和奋斗目标，坚定“加快发展、科学发展、又好又快发展”的信心毫不动摇，顽强拼搏，共克时艰，战胜低温雨雪冰冻灾害、“5·12”特大地震和全球金融危机的严重冲击，实现了灾后重建全面提速、经济社会加快恢复发展的良好局面。

评读人：柴清春（市统计局局长）

评读时间：2009年3月31日

记者   肖志元

 

目前，长虹新锐开足马力生产LCD、PDP电源产品。记者   文毅   摄

    一、经济增长加快恢复

   《统计公报》显示，2008年全市国内生产总值（GDP）达到233.56亿元，比上年增长3.3%。

    纵向来看,这个速度是自2003年我市经济突破两位数增长以来首次出现的大幅回落。其中，第一产业增加值69.90亿元，增长1.0 %，增幅比上年回落4.2个百分点；第二产业增加值80.38亿元，下降1.2 %，增幅比上年回落25.5个百分点；第三产业增加值83.28亿元，增长9.4% ，增幅比上年回落3.5个百分点。

    2008年3.3%的增速来之不易。它是在我市经济连续5年高于10%的增长形成的较大经济规模的基础上实现的，也是在我市经济遭遇罕见特大自然灾害和金融危机影响不断加深的情况下取得的。“5·12”特大地震灾害,导致全市部分基础设施损毁严重，企业的厂房、机械设备和生产仪器被损坏，人民群众的生命财产损失巨大，全市因地震灾害造成的直接经济损失高达1200多亿元。9月以后由美国次贷危机引发的全球金融危机愈演愈烈，更加剧了全市经济增长的压力。面对困难，市委、市政府果断决策，坚持一手抓抗震救灾恢复重建，一手抓经济社会发展，在短时间内迅速使一些行业得到止滑提速，加快恢复，确保了经济的稳定增长。从横向来看，在6个重灾市州中，我市GDP增速分别高于德阳、阿坝2.3、39.0个百分点。

    二、粮食产量连续五年保持增长

    《统计公报》显示，2008年粮食作物总产量达137.42万吨，比上年增加1.67万吨，增长1.2%。

    粮食总产量实现了连续5年增产,创造了自建市以来我市农业生产连续获得丰收的新纪录。从播种面积来看，粮食作物播种面积26.95万公顷，比上年减少367公顷，下降0.1%。其中，大春粮食作物播种面积16.66万公顷，比上年增加558公顷，增长0.3%。从单产来看,粮食作物单产340公斤/亩,比上年增长1.4%。其中大春作物单产386公斤/亩，比上年增长2.6%。

    客观分析,粮食的连年增长,一方面在于近年来粮食生产的气候条件较好，没有出现大的自然灾害。另一方面主要在于受国家一系列惠农政策的影响，各级政府对农业的投入不断加大，农业的基础条件得到进一步改善。粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等政策的全面实施，也进一步提高了农民的种粮积极性，确保了农业生产的稳定增长。

     三、投资总量再创新高 

    《统计公报》显示，2008年全社会固定资产投资170.12亿元，增长41.3%。

    投资总量创历史新高,比上年净增加49.69亿元。2008年全社会固定资产投资的快速增长,得益于国家的扩大内需政策以及灾后重建和重点建设项目的顺利推进。一是从投资项目来看，大项目对投资增长的贡献较大。其中，500万元及以上项目投资112.49亿元，增长51.2%，拉动投资增长31.7个百分点；跨市州项目投资14.56亿元，增长24.6%，拉动投资增长2.4个百分点。二是从产业投资来看，第二、三产业快于第一产业增长。其中，第二产业投资增长37.4％，第三产业投资增长38.7％，分别比第一产业投资增长快8.0、9.3个百分点。三是从投资种类来看，基本建设和更新改造投资增长较快。其中，基本建设投资95.56亿元，增长42.1％，更新改造投资34.34亿元，增长69.1％。分别比房地产开发投资快50.1、77.1个百分点；分别比其它投资快71.2、98.2个百分点。

    四、消费市场逐步繁荣活跃

    去年以来，面对粮食、肉类价格的快速上涨，各级政府采取了一系列措施保障市场供应，如加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产和供应。《统计公报》数据显示，这些措施取得了积极成效。全年社会消费品零售总额达到98.07亿元，比上年增长14.5%。

    从城乡市场来看，城市市场零售额增长18.2%，农村市场零售额增长12.6%，城市市场快于农村市场5.6个百分点;从经济类型来看，个体私营经济实现零售额69.14亿元，占社会消费品零售总额的70.5%，分别比国有经济、集体经济、股份制经济所占比重高66.4、67.7、48.0个百分点；从动态上看，居民消费价格指数自去年4月份达到7.5%的最高增幅后,已连续8个月持续回落。12月份当月居民消费价格上涨3.5%，同比回落了3.5个百分点。全年累计上涨4.8%，比上年同期回落了1.6个百分点。

    五、城乡居民收入持续增加

    《统计公报》显示，2008年城镇居民人均可支配收入达9551元，比上年增加1298元，增长14.2%。农民人均纯收入3165元，比上年增加406元，增长14.7%。

    扣除价格因素，城镇居民人均可支配收入实际增长9.0%。从城镇居民住户调查资料来看，增长较快的主要是工资性收入和财产性收入。其中，工资性收入增加1203元，增长21.8%，占可支配收入增加额的92.7%；财产性收入增加69元，增长114.6%，占可支配收入增加额的5.3%。

    扣除价格因素，农民人均纯收入实际增长9.4%。增长较快的主要是转移性收入和工资性收入。其中，转移性收入增加332元，增长24.2%，占人均纯收入增加额的81.8%。工资性收入增加39元，占人均纯收入增加额的9.6%。

    六、社会事业取得新进展

    《统计公报》显示，2008年，我市在抓经济社会发展，夺取抗震救灾重大胜利和恢复重建的阶段性胜利的同时，各项社会事业也取得了新进展。

    科技方面，科技成果获四川省科技进步一等奖1项，三等奖3项，组织鉴定科技成果17项，推广科技成果60项，专利申请142项，转化实施重点专利技术38项，实施国家、省、市级重点科技项目122项。科技进步对经济增长的贡献率为30.9 %，提高 2.3个百分点。

    教育方面，共有各级各类学校457所（不含幼儿园及民办教育机构），在校生462621人，专任教师27563人。全面免除了城乡义务教育阶段学生的学杂费。

    卫生方面，实现了灾后无疫情和突发公共卫生事件发生。新型农村合作医疗覆盖面达100%，参合率88.8%。社区卫生服务覆盖率达85%。年末全市拥有卫生机构1353个，卫生技术人员9405人。

    文化体育方面，围绕“五个一工程”，狠抓了一大批文艺精品创作，丰富了人们的文化生活。参加全国单项体育赛事2次，获第一名1个，参加省以上单项赛事9次，获第一名11个，组织市、县区各类体育赛事110次等。在2008年北京奥运会女子双人双奖赛艇中我市运动员获得第四名。

    从《统计公报》中我们可以看到，一年来，市委、市政府坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，夺取了抗震救灾的重大胜利，取得了恢复重建的阶段性胜利，经济持续增长，人民收入增加，政通人和，社会和谐稳定，群众对社会治安的满意度进一步提高，达到了97.2%。同时，全市经济和社会发展中仍存在一些问题，主要表现在：一是受地震灾害和国际金融危机影响，工业生产增速放慢，经济增速持续下滑；二是企业利润大幅下降；三是经济结构尚需进一步优化，三次产业中第一产业占比偏大，二、三产业发展不足，农业内部结构中畜牧业占比小，工业内部结构中以资源为主的初级产品加工业占比较大，附加值率不高；四是节能降耗压力较大。

    展望2009年，金融危机和落后的产业结构仍然是制约我市经济发展的不利因素，但国家扩大内需、刺激消费和灾后恢复重建等一系列利好因素对我市经济的影响将远远大于不利因素的影响。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，全市人民上下一心，众志成城，认真落实好保增长、扩内需、调结构、促民生的一系列政策措施，就一定能够克服前进道路上的各种困难和挑战，实现国民经济又好又快的发展。